在行政复议维持原决定的情况下，起诉的被告应当是作出原行政行为的行政机关和作出维持决定的行政复议机关，而非政府负责人个人。以下从不同角度为您详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”这一条款明确规定了，在行政复议维持原决定的情况下，起诉时应当将作出原行政行为的行政机关和作出维持决定的行政复议机关列为共同被告。

法律逻辑

1. 原行政行为与复议决定的关联性：原行政行为是引发行政争议的基础，而复议决定则是对原行政行为的审查结果。当复议决定维持原行政行为时，意味着复议机关认可了原行政行为的合法性。因此，在起诉时，将作出原行政行为的行政机关和作出维持决定的行政复议机关列为共同被告，有助于全面审查原行政行为的合法性以及复议决定的合理性。

2. 保障当事人诉权：将作出原行政行为的行政机关和作出维持决定的行政复议机关列为共同被告，可以确保当事人在诉讼过程中能够充分行使诉权，对原行政行为和复议决定进行全面的质证和辩论。这有助于维护当事人的合法权益，促进司法公正。

实际操作建议

1. 明确被告身份：在提起诉讼时，应当明确指出作出原行政行为的行政机关和作出维持决定的行政复议机关作为共同被告。这有助于法院准确受理案件，并确保诉讼程序的顺利进行。

2. 准备充分证据：为了支持自己的诉讼请求，当事人应当准备充分的证据来证明原行政行为的违法性以及复议决定的合理性存在问题。这包括但不限于行政文书、现场照片、证人证言等。

3. 寻求专业法律帮助：由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和专业知识，建议当事人在提起诉讼前寻求专业律师的帮助。律师可以协助当事人准备诉讼材料、制定诉讼策略，并在诉讼过程中提供法律支持和指导。

特殊情况说明

虽然政府负责人个人通常不是行政诉讼的被告，但在某些特殊情况下，如政府负责人直接参与了违法行政行为的实施或决策过程，且该行为对当事人的合法权益造成了损害，那么当事人也可以考虑将政府负责人列为共同被告或第三人。然而，这种情况较为罕见，且需要充分的证据支持。在大多数情况下，还是应当遵循上述法律规定，将作出原行政行为的行政机关和作出维持决定的行政复议机关列为共同被告。

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