未与承包单位签订安全管理协议，主要属于安全生产管理责任落实不到位。以下从不同角度为你详细分析：

法律责任角度

根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，生产经营单位与承包单位、承租单位之间，应当就安全生产管理职责进行明确约定，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。如果未签订安全管理协议，生产经营单位将可能面临法律责任，包括但不限于：

1. 行政处罚：安全生产监督管理部门有权对未签订安全管理协议的生产经营单位进行行政处罚，如罚款、责令停产停业整顿等。
2. 民事赔偿：如果因未签订安全管理协议导致发生生产安全事故，造成人员伤亡或财产损失，生产经营单位可能需要承担相应的民事赔偿责任。

安全管理责任角度

从安全管理的角度来看，未签订安全管理协议意味着双方在安全生产管理方面的职责和义务没有明确界定，这可能导致：

1. 管理混乱：双方可能对各自的安全生产管理职责存在模糊认识，导致管理上的混乱和漏洞。
2. 责任不清：在发生生产安全事故时，由于职责不清，可能难以确定责任主体，从而影响事故的调查和处理。
3. 安全隐患增加：缺乏明确的安全管理协议，可能导致双方在安全生产方面的投入不足，增加安全隐患。

实际操作角度

在实际操作中，未签订安全管理协议还可能带来以下问题：

1. 沟通不畅：双方可能缺乏有效的沟通机制，导致在安全生产管理方面的信息传递不畅，影响管理效果。
2. 监督缺失：由于缺乏明确的管理协议，双方可能难以对对方的安全生产管理行为进行有效的监督和检查。
3. 合作受阻：在长期合作中，未签订安全管理协议可能导致双方之间的信任度降低，影响合作的稳定性和持续性。

建议与措施

为了避免上述问题的发生，建议生产经营单位在与承包单位进行合作时，务必签订安全管理协议，明确双方在安全生产管理方面的职责和义务。同时，双方还应加强沟通与合作，共同建立有效的安全生产管理机制，确保生产安全。

如果你在实际操作中遇到了相关问题，或者需要进一步的法律咨询和帮助，请随时向我咨询。