因政策原因办不成事退钱，一般不属于诈骗。下面我将从多个角度为你详细分析：
法律定义角度
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。其核心在于行为人具有非法占有的主观故意，并且通过欺骗手段使被害人基于错误认识而处分财产。在因政策原因办不成事退钱的情况下，如果行为人一开始并没有非法占有的目的，只是由于政策变化等客观原因导致无法继续办理事务，进而退还钱款，那么就不符合诈骗罪的构成要件。
主观意图角度
- 无非法占有目的：如果行为人在收取钱款时，是打算按照约定办理事务的，只是后来因为政策调整等不可预见、不可抗拒的原因，导致无法继续履行义务，并且主动退还了钱款，这表明行为人没有非法占有他人财物的故意。例如，某人计划开办一家培训机构，收取了学员的预付款，但在筹备过程中，当地出台了新的政策，禁止在该区域开办此类培训机构，于是此人将预付款全额退还给了学员，这种情况下就不构成诈骗。
- 有非法占有目的：如果行为人在收取钱款时，就明知政策不允许办理相关事务，或者根本不打算履行义务，只是以办理事务为幌子，骗取他人钱财，且在事后拒不退还，那么就可能构成诈骗罪。比如，某人虚构自己有特殊渠道可以办理某项受政策严格限制的业务，收取了他人高额费用后，实际上并没有去办理，而是将钱款挥霍一空，这种情况下就符合诈骗罪的特征。
客观行为角度
- 积极退还钱款：在因政策原因办不成事的情况下，如果行为人能够及时、主动地退还钱款，说明其愿意承担因政策变化带来的后果，没有逃避责任，这进一步排除了其非法占有的可能性。
- 拒不退还钱款：如果行为人在明知无法办理事务的情况下，仍然拒绝退还钱款，甚至采取隐匿、转移财产等手段逃避退款义务，那么就可能被认定为具有非法占有的目的，从而构成诈骗罪。
法律后果角度
如果被认定为诈骗罪，行为人将面临严厉的刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
给你的建议：
- 如果你是收款方，因政策原因无法继续办理事务，一定要及时与对方沟通，说明情况，并主动退还钱款，避免引起不必要的法律纠纷。
- 如果你是付款方，遇到因政策原因办不成事但对方拒绝退钱的情况，可以先与对方协商解决；协商不成的，可以向相关部门投诉或者通过法律途径维护自己的合法权益。
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