您好，关于您提出的“体制内上交护照是否合法”的问题，这是一个涉及体制内人员出国（境）管理的重要规定，下面我将为您详细解答。

首先，需要明确的是，体制内人员上交护照是合法的，并且这是依据相关党内法规和国家规定来执行的。具体来说，根据《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》以及《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，对于列入登记备案范围的体制内人员，如党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院等单位的在职县（处）级以上领导干部，以及金融机构、国有企业的法定代表人等，他们在申领因私出国（境）证件后，需要在回国（境）后的一定时间内（通常是10日内），将证件交由所在单位组织人事部门集中保管。

这一规定的目的是为了加强对体制内人员的出国（境）管理，防止未经批准擅自出国（境）或私藏护照等违规行为的发生，从而维护国家安全和社会稳定。同时，这也是对体制内人员的一种监督和管理方式，确保他们能够严格遵守组织纪律和国家法律法规。

对于不按照规定将因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管的体制内人员，根据情节轻重，可能会受到相应的党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看甚至开除党籍等。

因此，体制内人员上交护照是合法的，也是必要的。这是遵守组织纪律和国家法律法规的表现，也是维护国家安全和社会稳定的重要举措。如果您是体制内人员，并且已经申领了因私出国（境）证件，那么请务必按照规定及时上交证件，以免受到不必要的纪律处分。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。