订舱委托书通常是托运人（或其货运代理人）给货运代理公司或船公司的。以下是对这一问题的详细解释：

一、订舱委托书的基本概念

订舱委托书，也称为托运单或订舱单，是托运人（即货物的发货人）或其货运代理人向货运代理公司或船公司提出订舱申请的书面文件。它详细列明了货物的名称、数量、重量、体积、装运港、目的港、装运日期等关键信息，是货运代理公司或船公司安排舱位、制定运输计划的重要依据。

二、订舱委托书的流转过程

1. 托运人准备：托运人或其货运代理人根据货物的实际情况和运输需求，准备订舱委托书，并填写相关信息。
2. 提交给货运代理公司或船公司：托运人或其货运代理人将订舱委托书提交给货运代理公司或船公司，提出订舱申请。
3. 审核与确认：货运代理公司或船公司收到订舱委托书后，会对其进行审核，确认货物的信息、运输要求等是否符合公司的规定和运输条件。如果审核通过，货运代理公司或船公司会确认订舱，并安排舱位。
4. 后续操作：一旦订舱确认，货运代理公司或船公司会按照订舱委托书上的要求，进行货物的装运、运输、卸货等后续操作。

三、订舱委托书的重要性

订舱委托书是国际贸易和物流运输中不可或缺的重要文件。它不仅是托运人向货运代理公司或船公司提出订舱申请的依据，也是货运代理公司或船公司安排舱位、制定运输计划的基础。同时，订舱委托书还作为双方之间运输合同的一部分，具有法律效力，对双方的权利和义务进行明确和约束。

四、特殊情况下的订舱委托书

在某些特殊情况下，如使用第三方物流服务或涉及多式联运时，订舱委托书的流转和填写可能会有所不同。但无论如何，其核心目的和作用都是相同的，即作为托运人向货运代理公司或船公司提出订舱申请的书面文件。

总结与建议：

订舱委托书在国际贸易和物流运输中扮演着至关重要的角色。作为托运人或货运代理人，应确保订舱委托书的准确性和完整性，以便货运代理公司或船公司能够顺利安排舱位和运输计划。如果您在订舱委托书的准备或提交过程中遇到任何问题，或有其他关于交通运输领域的法律疑问，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。