在刑事诉讼程序中，“起诉”与“不起诉”是两个截然不同的决定，它们各自有着明确的适用条件、法律性质和后果。以下是对这两者的详细解释和区别：
起诉
适用条件： 起诉，即检察机关依法向法院提起公诉，要求法院对犯罪嫌疑人进行审判。这一决定的作出，必须满足犯罪事实清楚、证据确实充分，且犯罪嫌疑人的行为构成犯罪并需要追究刑事责任的条件。简而言之，就是有足够的证据证明犯罪嫌疑人确实犯了罪，并且应当受到法律的制裁。
法律性质和后果： 一旦检察机关决定起诉，案件将进入审判阶段。在审判过程中，法院将根据证据和法律规定，对犯罪嫌疑人进行定罪量刑。如果法院认定犯罪嫌疑人有罪，将依法判处相应的刑罚；如果认定无罪，则将释放犯罪嫌疑人。
不起诉
适用条件： 不起诉，即检察机关经审查认为不符合起诉条件或无必要提起公诉时，依法作出的决定。这通常发生在证据不足、犯罪情节轻微、犯罪嫌疑人已死亡或已过追诉时效等情况下。其中，证据不足不起诉是一个重要的类别，它指的是经过两次审查，现有证据尚不能证明刑事责任的情形。
法律性质和后果： 不起诉决定一旦作出，将产生终结诉讼的法律效果。这意味着，被不起诉人将被视为无罪，不再受到刑事追究。然而，这并不意味着被不起诉人完全不需要承担任何责任。根据法律规定，如果被不起诉人涉及行政违法或民事侵权行为，即使被免除刑罚，也可能需要承担行政责任或民事赔偿责任。
具体情形与影响：
证据不足不起诉：如参考信息中的案例所示，当证据不足以证明犯罪嫌疑人的刑事责任时，检察机关会作出存疑不起诉决定。但这并不意味着犯罪嫌疑人完全无罪，如果后续有了新的证据，检察机关仍可提起公诉。
行政与民事责任：不起诉决定并不免除被不起诉人可能承担的行政或民事责任。例如，如果被不起诉人涉及行政违法，检察机关会及时提出检察意见，要求相关部门给予行政处罚；如果存在民事侵权行为，被不起诉人仍需根据民法典相关规定承担民事赔偿责任。
程序终结与申诉权：不起诉决定作出后，诉讼程序即告终结。但如果当事人（如被害人）不服不起诉决定，可以依法向检察机关申诉，要求重新审查案件。
总结
起诉与不起诉在刑事诉讼程序中具有截然不同的意义和后果。起诉意味着案件将进入审判阶段，被告人是否有罪有待于法院判决；而不起诉则意味着诉讼程序终结，被不起诉人被视为无罪（但可能仍需承担行政或民事责任）。在作出“诉与不诉”的慎重抉择时，检察机关会严格遵循法律规定和证据标准，确保案件的公正处理。