结论：政府签订框架协议后，最终以财评（财政评审）为准进行结算，这种做法在法律上是可行的，但具体是否适用以及如何操作，需结合协议内容、相关法律法规及实际情况综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、框架协议的法律性质与财评结算的合法性
框架协议的法律性质：
- 框架协议通常被视为一种预约合同或意向性协议，它本身不直接设定具体的权利义务，而是为后续签订具体合同（如采购合同、工程合同等）提供框架和指导。
- 框架协议中可以约定结算方式、价格调整机制等条款，这些条款在后续具体合同中可能被进一步细化或调整。
财评结算的合法性：
- 财评，即财政评审，是政府财政部门对项目预算、结算等进行审核的一种行为，旨在确保资金使用的合规性和合理性。
- 在政府采购或工程建设等领域，财评作为结算的依据是常见的做法，且通常符合相关法律法规的规定。
- 如果框架协议中明确约定了以财评结果作为最终结算的依据，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种做法是合法的。
二、财评结算的适用条件与注意事项
适用条件：
- 框架协议中必须明确约定以财评结果作为结算依据，且该约定应具体、明确，避免产生歧义。
- 财评程序应合法、合规，确保评审结果的公正性和准确性。
- 双方应就财评的范围、标准、方法等达成一致，并在协议中明确约定。
注意事项：
- 财评的时效性：财评结果应在一定期限内有效，避免因时间过长导致市场价格变化等因素影响结算的公平性。
- 财评的异议处理：双方应对财评结果有异议时的处理程序进行约定，如申请复核、仲裁或诉讼等。
- 财评与合同条款的协调：财评结果应与合同中的其他条款（如价格调整机制、付款方式等）相协调，避免产生冲突。
三、实际操作中的建议
明确协议条款：
- 在签订框架协议时，应尽可能明确、具体地约定结算方式、财评程序、异议处理等内容，以减少后续争议的可能性。
加强沟通与协调：
- 双方应就财评的范围、标准、方法等保持密切沟通，确保财评工作的顺利进行和评审结果的公正性。
关注法律法规变化：
- 政府采购、工程建设等领域的法律法规可能随时发生变化，双方应关注相关法律法规的更新，及时调整协议内容以符合最新要求。
寻求专业法律意见：
- 在签订框架协议或进行财评结算过程中，如遇到复杂或疑难问题，建议寻求专业律师的法律意见，以确保自身权益的合法性和有效性。
总结：政府签订框架协议后以财评为准进行结算是可行的，但需确保协议条款明确、财评程序合法合规，并关注相关法律法规的变化。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。