包工头未拿到工程款而不给工人钱，这一行为本身并不直接构成拒不支付劳动报酬罪，但可能涉及其他法律责任。以下从不同角度为你详细分析：

一、拒不支付劳动报酬罪的构成要件

拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。要构成此罪，需满足以下几个要件：

1. 主观方面：故意不支付劳动报酬，即明知自己应当支付劳动报酬而故意不支付。
2. 客观方面：
   • 以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬；
   • 或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬；
   • 数额较大；
   • 经政府有关部门责令支付仍不支付。

二、包工头未拿到工程款的情况分析

1. 若包工头确实因未拿到工程款而暂时无法支付工人工资：

   • 在这种情况下，包工头并非故意不支付劳动报酬，而是由于客观原因（即未收到工程款）导致无法支付。
   • 因此，这一行为不符合拒不支付劳动报酬罪的主观要件，不构成该罪。

2. 若包工头有能力支付却以未拿到工程款为借口拒不支付：

   • 如果包工头实际上有能力支付工人工资，但故意以未拿到工程款为借口拒不支付，则可能构成拒不支付劳动报酬罪。
   • 此时，需要证明包工头有能力支付而故意不支付，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付。

三、可能涉及的其他法律责任

即使包工头的行为不构成拒不支付劳动报酬罪，他也可能面临其他法律责任：

1. 民事责任：

   • 包工头与工人之间存在劳动关系或劳务关系，包工头有义务按时足额支付工人工资。
   • 如果包工头未支付工资，工人可以通过劳动仲裁或民事诉讼等途径要求包工头支付工资及可能的赔偿金。

2. 行政责任：

   • 如果包工头的行为违反了劳动保障法律法规，劳动保障行政部门可以对其进行行政处罚，如罚款、责令改正等。

四、建议与措施

1. 对于工人：

   • 如果包工头未支付工资，工人应首先与包工头协商解决。
   • 如果协商无果，工人可以向当地劳动保障行政部门投诉或申请劳动仲裁。
   • 必要时，工人还可以向法院提起民事诉讼，要求包工头支付工资及赔偿金。

2. 对于包工头：

   • 包工头应积极与发包方沟通，争取尽快拿到工程款以支付工人工资。
   • 如果确实无法及时拿到工程款，包工头应与工人坦诚沟通，说明情况，并寻求其他解决方案，如分期支付、借款支付等。
   • 包工头应避免以未拿到工程款为借口故意拒不支付工人工资，以免触犯法律。

总之，包工头未拿到工程款而不给工人钱的行为，并不直接构成拒不支付劳动报酬罪，但可能涉及其他法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。