针对犯罪嫌疑人不批捕释放后17年未处理的情况，办案民警及公安机关应按以下程序处理：

1. 启动案件复查程序
   根据《刑事诉讼法》第163条及《公安机关办理刑事案件程序规定》第186条，公安机关对不批准逮捕的案件应当继续侦查。若案件长期未处理，民警应主动核查原始案卷材料，重点审查：

   • 是否存在证据不足、事实不清等法定不批捕理由；
     
   • 是否因技术条件限制（如DNA鉴定、指纹比对等）导致侦查停滞；
     
   • 是否存在办案人员疏忽或程序违法情形。
     若发现新证据或线索，应立即恢复侦查并采取必要强制措施。

2. 追责与内部监督

   • 时效性审查：根据《刑法》第88条，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。但若犯罪嫌疑人未逃避侦查，需核查是否超过追诉时效（如法定最高刑为不满五年有期徒刑的，追诉时效为五年）。
     
   • 内部问责：若因办案人员失职导致案件搁置，公安机关应依据《公安机关人民警察纪律条令》对责任人进行处分，包括警告、记过甚至开除公职。

3. 与检察机关协同处理

   • 补充侦查建议：若证据不足，公安机关可制作《补充侦查报告书》，提请人民检察院补充侦查或说明不立案理由。
     
   • 撤销案件程序：若确认无犯罪事实或符合《刑事诉讼法》第16条情形（如情节显著轻微、已过追诉时效等），应层报省级以上公安机关批准后撤销案件，并制作《撤销案件决定书》送达犯罪嫌疑人。

4. 犯罪嫌疑人权利保障

   • 知情权：公安机关应主动联系犯罪嫌疑人或其家属，说明案件处理进展及依据。
     
   • 国家赔偿：若案件被撤销且犯罪嫌疑人被错误羁押，其可依据《国家赔偿法》第17条申请国家赔偿，公安机关需配合赔偿义务机关（同级财政部门）履行赔偿义务。

实务建议：

• 办案民警应定期梳理积案，建立台账管理机制，避免程序空转。
  
• 公安机关可借助大数据手段重新分析物证、证人证言，突破传统侦查瓶颈。
  
• 若涉及历史遗留问题（如“严打”时期案件），需结合当时法律与现行法衔接处理。
  

如有具体案情或证据材料需要分析，可直接向我提供细节，我将进一步结合法律条文与司法实践给出针对性建议。