企业因没有订单一直安排员工休息，涉及多个法律问题，核心结论如下：

1. 企业安排休息的合法性
   企业因经营困难或订单减少安排员工休息，需符合《劳动合同法》及地方性法规要求。若休息属于“停工停产”，企业需履行以下程序：

   • 协商程序：企业应与工会或职工代表协商，说明停工原因、期限及生活费支付标准（如适用）。
     
   • 通知义务：需提前向员工说明情况，避免单方面强制放假引发纠纷。
     
   • 生活费支付：根据《工资支付暂行规定》，非因员工原因停工停产期间，企业应按不低于当地最低工资标准的80%支付生活费（具体比例以地方规定为准）。
     

2. 员工权利与应对措施

   • 要求书面通知：员工可要求企业出具书面放假通知，明确放假原因、期限及待遇，避免口头安排导致权益受损。
     
   • 主张工资差额：若企业未按最低工资标准支付生活费，员工可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求补足差额。
     
   • 以“未提供劳动条件”为由解除合同：若企业长期放假且未支付生活费，员工可依据《劳动合同法》第38条，以“未按照劳动合同约定提供劳动条件”为由解除合同，并主张经济补偿金（按工作年限计算，每满1年支付1个月工资）。
     

3. 潜在风险与建议

   • 企业风险：若企业未履行协商程序或未支付生活费，可能面临劳动监察处罚或仲裁败诉风险。
     
   • 员工建议：
     
     • 保留放假通知、工资条等证据；
       
     • 优先与企业协商解决方案（如调岗、短期兼职）；
       
     • 若协商无果，及时通过法律途径维权，避免超过1年仲裁时效。
       

总结：企业因订单减少安排休息需合法合规，员工应关注生活费支付及程序合法性，必要时通过协商或法律手段维护权益。如有具体细节需进一步分析，可直接向我咨询。