干部年龄造假的认定是一个严肃且复杂的过程，它涉及到对干部档案的详细审查以及相关证据的收集与分析。以下是对干部年龄造假如何认定的详细解答：

一、认定依据

干部年龄的认定，一般以档案中最早的一份材料记载为基准点。在干部档案中，入团志愿书、入党志愿书、出生证明、户籍登记等材料都是认定年龄的重要依据。其中，入团志愿书由于通常是档案中比较早的材料，因此在认定干部年龄时具有特别重要的地位。

二、认定过程

1. 档案审查：

   • 组织部门或相关审查机构会对干部的档案进行全面审查，特别是关注与年龄相关的材料。
   • 审查过程中，会对比不同材料中关于年龄的记载，查找是否存在矛盾或不一致之处。

2. 证据收集：

   • 如果发现档案中年龄记载存在疑问，审查机构会进一步收集证据，如查阅原始户籍登记、出生证明、入学登记表等。
   • 还会与干部本人、相关知情人士进行谈话，了解年龄的真实情况。

3. 综合分析：

   • 在收集到足够证据后，审查机构会进行综合分析，判断干部是否存在年龄造假的行为。
   • 分析过程中，会考虑干部的成长经历、工作经历、家庭背景等因素，以形成全面的判断。

4. 认定结论：

   • 根据综合分析的结果，审查机构会出具认定结论，明确干部是否存在年龄造假的行为。
   • 如果认定干部存在年龄造假，还会进一步说明造假的具体情况和影响。

三、具体案例

以徐楷案为例，他在档案中存在年龄造假的问题。具体表现为：

• 徐楷在南昌大学就读硕士期间刊发的一篇论文显示他出生于1978年11月，但此后他发表的数篇论文又显示为1980年出生。
• 通过提供虚假的入团志愿书，并经过组织认定，徐楷试图将虚假的年龄“合法化”。
• 在公推竞选安徽省合肥市团市委副书记时，徐楷利用档案造假获得了参选资格，因为当时的公示要求参选对象须为1980年1月1日以后出生。

四、防治措施

为了防止干部年龄造假等档案造假行为的发生，可以采取以下措施：

• 加强档案管理：建立完善的档案管理制度，确保档案的真实性和完整性。
• 推进信息化管理：利用现代信息技术手段，实现档案的数字化管理，减少人为接触原始纸质档案的环节和可能。
• 加大惩处力度：对档案造假行为进行严厉惩处，让造假者付出沉重代价。
• 建立追责机制：对档案管理过程中出现的涂改造假行为，追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任。

综上所述，干部年龄造假的认定是一个严谨而细致的过程，需要依据档案材料和相关证据进行综合分析。同时，为了防止类似行为的发生，还需要加强档案管理、推进信息化管理、加大惩处力度并建立追责机制。