用人单位不将人事档案提供给退休人员，阻挠退休的行为，在法律上并无直接依据，且可能构成违法行为。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律义务与责任
档案移交义务：
- 根据《企业职工档案管理工作规定》第十八条，企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。
- 这意味着，在职工退休或离职等情况下，用人单位有义务将其人事档案移交至相应机构，而非扣留或阻挠。
违法后果：
- 如果用人单位违反上述规定，拒不移交档案，可能面临行政处罚或民事责任。虽然具体处罚措施可能因地区和具体情况而异，但用人单位的行为无疑违反了其应尽的法律义务。
二、退休手续与档案关系
退休手续办理：
- 退休手续的办理通常需要职工提供一系列材料，包括但不限于身份证、户口本、人事档案等。人事档案是证明职工工作经历、工龄、社保缴纳情况等重要信息的依据。
- 如果用人单位不提供人事档案，可能导致职工无法顺利办理退休手续，进而影响其享受退休待遇。
用人单位责任：
- 用人单位有义务协助职工办理退休手续，包括提供必要的人事档案等材料。如果用人单位故意阻挠或拒绝提供，可能构成对职工合法权益的侵害。
三、法律救济途径
协商与投诉：
- 职工可以首先尝试与用人单位进行协商，要求其提供人事档案并协助办理退休手续。
- 如果协商无果，职工可以向当地劳动监察部门投诉，要求劳动监察部门介入调查并处理用人单位的违法行为。
劳动仲裁与诉讼：
- 如果投诉仍未解决问题，职工可以向当地劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求用人单位承担违法责任并赔偿损失。
- 对劳动仲裁结果不服的，职工还可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。
四、特殊情况处理
- 如果职工的人事档案丢失或无法找到，用人单位应积极配合职工进行补办或出具相关证明材料，以便职工能够顺利办理退休手续。
- 在某些情况下，如用人单位已经破产或注销等，职工可能需要通过其他途径（如向社保部门申请特殊处理）来办理退休手续。
建议：
- 职工在面临用人单位不提供人事档案阻挠退休的情况时，应保持冷静并收集相关证据（如与用人单位的沟通记录、劳动监察部门的投诉回执等）。
- 及时咨询专业律师或法律援助机构，了解自己的法律权益和救济途径。
- 根据具体情况选择合适的法律救济方式（如协商、投诉、劳动仲裁或诉讼等）来维护自己的合法权益。
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