结论前置：工程发包方在合同约定的时间不予结算，通常可认定为违约行为，具体认定需结合合同条款、实际履行情况及相关法律规定进行综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、合同条款的明确性
合同中有明确结算时间及违约责任：
- 若合同中明确约定了结算的具体时间、方式及违约责任，发包方未按约定时间结算，即构成违约。此时，承包方有权依据合同条款要求发包方支付工程款及可能的违约金或利息。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
合同中未明确结算时间或违约责任：
- 若合同未明确约定结算时间，则需根据行业惯例、交易习惯或双方后续协商确定。若仍无法确定，承包方可在合理期限内要求发包方进行结算。
- 若合同未约定违约责任，承包方虽无法直接要求违约金，但仍可依据《民法典》中关于违约责任的一般规定，要求发包方赔偿因违约造成的损失，如资金占用利息等。
二、实际履行情况
发包方无正当理由拒绝结算：
- 若发包方无正当理由拒绝结算，且承包方已按合同约定完成工程并提交结算资料，发包方的行为即构成违约。承包方可通过法律途径要求发包方进行结算并支付工程款。
发包方因客观原因延迟结算：
- 若发包方因客观原因（如资金周转困难、内部审批流程复杂等）导致延迟结算，且已及时通知承包方并说明原因，此时可能不构成恶意违约。但发包方仍应承担因延迟结算给承包方造成的合理损失，如资金占用利息等。
三、法律程序与救济途径
协商与调解：
- 在发生结算纠纷时，双方应首先尝试通过协商或调解解决。这有助于维护双方关系，降低诉讼成本。
诉讼或仲裁：
- 若协商或调解无果，承包方可根据合同约定或法律规定，选择向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，承包方需提供充分证据证明发包方的违约行为及自身损失。
- 证据准备：包括但不限于合同文本、结算资料、往来函件、会议纪要等，以证明发包方未按约定时间结算及自身因此遭受的损失。
四、特殊情况下的认定
合同无效或被撤销：
- 若合同因违反法律、行政法规的强制性规定或存在欺诈、胁迫等情形而被认定无效或被撤销，则合同中的结算条款也无效。此时，双方需根据实际情况重新协商结算方式或依据法律规定进行结算。
不可抗力因素：
- 若因不可抗力因素（如自然灾害、战争等）导致发包方无法按时结算，且发包方已及时通知承包方并采取合理措施减少损失，此时发包方可能不承担违约责任。但双方仍需根据实际情况协商解决结算问题。
建议：在面对工程发包方不予结算的情况时，承包方应首先审查合同条款，明确双方的权利义务；其次，收集并保存相关证据，以备后续法律程序之需；最后，根据实际情况选择合适的救济途径，如协商、调解、诉讼或仲裁等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。