拖欠工资纠纷的性质并非单一地属于行政或民事范畴，而是可能同时涉及民事、行政甚至刑事责任，具体取决于拖欠的具体情况和法律后果。以下是对此问题的详细分析：
一、民事纠纷层面
法律关系：
- 劳动者与用人单位之间建立劳动关系后，用人单位有义务按照劳动合同约定和国家规定，及时足额支付劳动报酬。拖欠工资即违反了这一约定，形成了民事债权债务关系。
解决方式：
- 劳动者可通过协商、调解、仲裁或诉讼等途径解决拖欠工资问题。协商是最常见且成本最低的方式；调解由中立第三方协助达成和解；仲裁由专门机构裁决，是处理劳动争议的前置程序（在劳动关系中）；诉讼则是通过司法途径维护权益，当劳动者对仲裁裁决不服时，可在法定期限内向人民法院提起诉讼。
法律依据：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
二、行政责任层面
劳动监察介入：
- 用人单位拖欠工资的行为违反劳动法规，劳动行政部门有权监督检查并责令限期支付。逾期不支付的，劳动行政部门可责令用人单位加付赔偿金。
法律依据：
- 虽然具体行政责任的规定可能散见于各地劳动保障监察条例或实施细则中，但核心原则是劳动行政部门有权对拖欠工资行为进行查处，并采取相应的行政措施。
三、刑事责任层面
拒不支付劳动报酬罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“数额较大”的标准：
- 通常指拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上，或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上（具体标准可能因地区而异，需参照当地司法解释或规定）。
四、综合建议
劳动者：
- 在遇到拖欠工资问题时，应首先尝试与用人单位协商解决。
- 若协商无果，可向劳动争议调解委员会申请调解，或直接向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。
- 对仲裁裁决不服的，可向人民法院提起诉讼。
- 同时，劳动者也可向劳动行政部门举报拖欠工资行为，由行政部门依法处理。
用人单位：
- 应严格遵守劳动法律法规，按时足额支付工资，避免引发不必要的法律纠纷。
- 如遇经营困难，应积极与劳动者沟通协商，寻求解决方案，避免采取逃避、拖延等不当行为。
总结来说，拖欠工资纠纷的性质并非单一地属于行政或民事范畴，而是可能同时涉及民事、行政甚至刑事责任。因此，在处理此类纠纷时，需根据具体情况选择合适的解决途径，并依法维护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。