是的，《中华人民共和国发票管理办法》属于行政法规。具体分析如下：

1. 法规性质
   根据《中华人民共和国立法法》第91条，行政法规是国务院为执行法律或履行行政管理职权而制定的规范性文件，名称通常为“条例”“办法”“规定”等。《发票管理办法》由国务院于1993年制定，后经多次修订（如2010年、2019年），其立法主体和调整范围均符合行政法规的特征。

2. 立法依据
   该办法的制定依据是《中华人民共和国税收征收管理法》（法律），旨在规范发票的印制、领购、开具、取得、保管和缴销等行为，属于国务院为执行税收法律而制定的配套行政法规。

3. 效力层级
   在法律体系中，行政法规的效力仅次于法律，高于部门规章和地方性法规。例如，若企业违反《发票管理办法》，税务机关可依据该办法作出行政处罚，其合法性源于行政法规的授权。

总结：从立法主体、依据和效力层级来看，《中华人民共和国发票管理办法》是典型的行政法规。若您在实务中遇到发票管理相关的法律问题（如虚开发票、税务处罚等），可直接向我咨询具体应用和应对策略。