不签合同能发工资，但不签合同且不发工资是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

从劳动合同签订的法律要求角度

根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。这意味着，用人单位与劳动者建立劳动关系时，签订书面劳动合同是法定义务。如果用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，依据该法第八十二条，需向劳动者每月支付二倍的工资；若满一年仍未订立，则视为双方已订立无固定期限劳动合同。所以，不签订劳动合同本身就违反了法律规定。

从工资支付的法律要求角度

《中华人民共和国劳动法》第五十条明确规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《工资支付暂行规定》也进一步强调了用人单位应在约定日期支付工资，如遇节假日或休息日应提前支付。这表明，无论是否签订劳动合同，只要劳动者提供了正常劳动，用人单位就必须按时支付工资。如果用人单位以未签合同为由不发工资，这显然是违法的。

从劳动者的维权途径角度

当遇到不签合同且不发工资的情况时，劳动者可以通过以下途径来维护自己的合法权益：

1. 协商：首先尝试与用人单位进行友好协商，明确表达自己的诉求，要求用人单位支付应得的工资和因未签劳动合同而产生的双倍工资差额。例如，劳动者可以整理好自己的工作记录、考勤情况等资料，与用人单位负责人进行沟通，说明法律规定和自己的权益。
2. 投诉：若协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权对用人单位的违法行为进行调查处理，并可能给予相应的行政处罚。劳动者在投诉时，需要提供相关证据，如工作证、工资条、考勤记录等，以证明自己与用人单位存在劳动关系以及用人单位拖欠工资的事实。
3. 劳动仲裁：劳动者还可以向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。在申请仲裁时，要准备充分的证据材料，除了上述提到的证据外，还可以收集同事的证言等，以证明自己的主张。劳动仲裁委员会会根据双方提供的证据和法律规定进行裁决，要求用人单位支付拖欠的工资和双倍工资差额。
4. 诉讼：如果劳动者对仲裁结果不服，可以在规定时间内向人民法院提起诉讼。法院将依法审理案件，并作出公正判决。在诉讼过程中，劳动者需要遵循诉讼程序，提供更加详细和充分的证据来支持自己的诉讼请求。

特殊情况说明

如果用人单位与劳动者未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系，即劳动者实际为用人单位提供了劳动，用人单位也接受了劳动并支付了部分工资等情况，用人单位仍然不能以未签合同为由拒绝支付剩余工资。事实劳动关系同样受法律保护，用人单位必须按照法律规定支付劳动者应得的报酬。

总之，不签合同不能成为用人单位不发工资的理由，用人单位的这种行为严重违反了我国相关法律法规。如果你遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更具体的法律帮助。