结论：业主不拨款是否违法，需根据具体情况判断，包括合同约定、工人行为是否合法合理等因素。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
若合同中有明确约定：
- 如果业主与承包方（或工人代表）之间的合同中明确规定了工程验收的条件、时间以及拨款的具体条款，那么业主不拨款可能构成违约。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
- 建议：在此情况下，工人或承包方可以依据合同条款，要求业主履行拨款义务，并可能通过法律途径追究业主的违约责任。
若合同中无明确约定或约定不明：
- 如果合同中没有明确规定验收和拨款的具体条款，或者条款表述模糊，难以确定双方的权利义务，那么业主不拨款的行为可能不直接构成违约。
- 建议：此时，双方应首先通过协商，尝试达成补充协议，明确验收和拨款的具体条款。如果协商不成，可能需要通过法律途径，如诉讼或仲裁，来确定双方的权利义务。
二、工人行为合法性角度
工人闹着要钱且一直拖着不验收的行为合法性：
- 如果工人的行为超出了合理讨薪的范畴，如采取非法手段（如威胁、恐吓、破坏财物等）来讨薪，或者故意拖延验收以迫使业主拨款，那么工人的行为可能构成违法或侵权。
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，非法讨薪或故意破坏财物等行为可能受到行政处罚或刑事处罚。
- 建议：业主在此情况下，可以依法维护自己的合法权益，如报警处理或通过法律途径追究工人的法律责任。同时，业主也应积极与工人沟通，寻求合理解决方案。
工人行为合法且合理的情况：
- 如果工人的讨薪行为合法且合理，如通过合法途径（如劳动仲裁、诉讼等）来讨薪，且拖延验收是由于业主未履行合同义务（如未提供必要的验收条件）导致的，那么业主不拨款的行为可能构成违约或侵权。
- 建议：业主应积极履行合同义务，提供必要的验收条件，并按照合同约定拨款。如果业主认为工人的讨薪行为不合理或存在争议，可以通过法律途径解决争议。
三、综合判断与建议
- 综合判断：业主不拨款是否违法，需根据合同约定、工人行为的合法性以及双方的具体行为来综合判断。如果合同中有明确约定且工人行为合法合理，业主不拨款可能构成违约；如果合同中无明确约定或工人行为存在违法或侵权情况，则业主不拨款的行为可能不直接构成违法。
- 建议：在处理此类纠纷时，双方应首先通过协商来解决问题。如果协商不成，可以寻求第三方调解或通过法律途径（如诉讼或仲裁）来解决争议。同时，双方都应保留好相关证据（如合同、沟通记录、验收报告等），以便在争议解决过程中维护自己的合法权益。
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