劳动教养制度已于2013年12月28日被全国人民代表大会常务委员会依法废止，因此目前不存在由谁作出劳动教养决定的问题。不过，为了全面解答您的疑问，并帮助您理解劳动教养制度的历史背景，我将从以下几个方面进行详细阐述：

1. 劳动教养制度的历史沿革：

   • 劳动教养制度在中国曾长期作为对特定违法犯罪人员的矫治手段而存在。它主要针对的是有违法或轻微犯罪行为、屡教不改，但又不需要追究刑事责任的人员。
   • 然而，随着法治建设的不断推进和人权保障要求的日益提高，劳动教养制度在实践中逐渐暴露出一些与法治原则不相适应的问题。因此，全国人民代表大会常务委员会于2013年12月28日依法废止了该制度。

2. 劳动教养决定的历史作出主体：

   • 在劳动教养制度存续期间，对需要收容劳动教养的人员，由相关单位（如民政、公安部门、所在机关、团体、企业、学校等）或者家长、监护人提出申请。
   • 申请需经省（区、市）和大中城市人民政府下设的劳动教养管理委员会审查批准。这一委员会是当时作出劳动教养决定的主要机构。

3. 劳动教养制度废止后的影响：

   • 劳动教养制度的废止是我国法治建设的一大进步，体现了对人权的尊重和保障。
   • 废止后，我国积极探索和完善了对违法犯罪人员的惩治和矫正法律体系，以确保社会的和谐稳定与公平正义。
   • 同时，这也促使我们更加关注违法犯罪人员的矫治和教育工作，寻求更加科学、有效、人性化的矫治方式。

总结与建议：

• 鉴于劳动教养制度已经废止，您无需再担心由谁作出劳动教养决定的问题。
• 如果您或您身边的人遇到类似需要矫治或教育的情况，建议寻求专业的心理咨询、社区矫正或法律援助等帮助。
• 若您在劳动纠纷或交通事故领域有任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。