在和总承包方签订的工程内部承包协议中，付款方通常是总承包方。不过，具体付款方还需根据协议的具体内容以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 协议内容决定付款方：

   • 工程内部承包协议是双方自愿达成的协议，其中会明确约定付款方、付款方式、付款时间等关键条款。因此，最直接且准确的方式是查阅协议中的相关条款。如果协议中明确规定了总承包方为付款方，那么总承包方就应当按照协议约定履行付款义务。

2. 法律法规的约束：

   • 在建设工程领域，相关法律法规对工程款的支付有明确规定。例如，《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，以及建设工程合同的相关司法解释，都强调了合同双方应当按照约定履行义务。如果协议内容与法律法规相冲突，那么应当以法律法规为准。但通常情况下，协议内容是在法律法规的框架内制定的，因此协议中的约定往往具有法律效力。

3. 实际履行情况的影响：

   • 除了协议内容和法律法规外，实际履行情况也是判断付款方的重要因素。如果在实际履行过程中，总承包方一直按照协议约定履行付款义务，且没有提出异议，那么可以认为总承包方是付款方。反之，如果总承包方未按照协议约定付款，或者双方对付款方存在争议，那么可能需要通过法律途径来解决。

4. 特殊情况下的付款方：

   • 在某些特殊情况下，付款方可能并非总承包方。例如，如果协议中约定了由第三方（如业主、发包方等）直接支付工程款给内部承包方，或者总承包方与内部承包方之间存在其他特殊的财务安排，那么付款方就可能是第三方或其他约定的主体。但这种情况相对较少，且需要在协议中明确约定。

建议：

• 在签订工程内部承包协议时，务必明确约定付款方、付款方式、付款时间等关键条款，以避免后续争议。
• 如果对协议内容存在疑问或不确定的地方，建议咨询专业律师或法律顾问，以确保协议内容的合法性和有效性。
• 在实际履行过程中，双方应当严格按照协议约定履行义务，并及时沟通解决可能出现的问题。

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