在建设工程中，关于承包人和分包人谁付款的问题，需分情况讨论：

1. 合法分包情形

   • 总承包人责任：根据法律规定及行业惯例，总承包人是向分包人支付工程款的责任主体。这意味着，在合法分包的情况下，分包人应直接向总承包人主张工程款。
   • 发包人责任：若发包人未按约向总承包人付款，导致分包人未收到款项，分包人可要求发包人在欠付建设工程价款范围内承担责任。此时，分包人可先与发包人、总承包人协商，协商不成可考虑调解、仲裁或诉讼。
   • 举例说明：假设总承包公司将部分工程合法分包给分包公司，并约定了工程款支付事宜。但发包人未按约定向总承包公司支付工程款，导致分包公司未收到分包工程款。在此情况下，分包公司可先要求总承包公司支付，若总承包公司无力支付，则可要求发包人在欠付范围内承担责任。

2. 违法分包情形

   • 总承包人责任：若总承包人将工程分包给无相应资质的单位，总承包人对分包工程款支付负有直接责任。这是因为违法分包行为本身违反了法律规定，总承包人需承担相应的法律后果。
   • 发包人责任：若发包人明知违法分包仍默许，可能要承担连带责任。这意味着，在违法分包的情况下，分包人不仅可向总承包人主张工程款，还可向发包人主张连带责任。
   • 举例说明：假设总承包公司将工程违法分包给不具备资质的分包公司，且发包人对此知情却未制止。现分包公司面临工程款未收到的情况，此时分包公司可向总承包公司主张工程款，并可要求发包人承担连带责任。

法律建议：

• 在进行建设工程分包时，务必确保分包行为的合法性，避免违法分包带来的法律风险。
• 分包人应与总承包人明确约定工程款支付事宜，并在合同中明确发包人的责任范围。
• 若遇到工程款未支付的情况，分包人应先与总承包人、发包人协商解决，协商不成可考虑调解、仲裁或诉讼等法律途径。

可能法律后果：

• 若总承包人或发包人未按约定支付工程款，可能面临违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。
• 若违法分包行为被查处，总承包人可能面临行政处罚，包括罚款、吊销资质等。

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