在内部承包协议下，实际施工人的工钱支付责任主体需根据具体情况确定，一般而言，违法分包人或转包人需承担支付责任。以下是对此问题的详细分析：
一、合同相对性原则
在建设工程施工合同纠纷中，合同相对性原则是一个基本原则。这意味着，合同的权利义务关系仅对合同双方具有约束力。若存在违法分包或转包情形，实际施工人通常有权要求违法分包人或转包人支付工程款。这是因为，违法分包人或转包人与实际施工人之间形成了事实上的合同关系，尽管这种合同关系可能因违法而无效，但合同主体之间的权利义务关系相对性不因合同无效而受影响。
二、实际施工人的工程款支付责任主体
违法分包人或转包人：
- 在违法分包或转包的情况下，实际施工人完成了工程施工，但并未与发包人或总承包人签订直接合同。此时，根据合同相对性原则，实际施工人有权要求违法分包人或转包人支付工程款。
- 例如，在最高法公布的案例中，丁某作为违法分包人，与实际施工人王某签订了分包合同和清算协议，确认了工程款数额。因此，丁某需按清算协议支付工程款。
发包人或总承包人：
- 在某些特殊情况下，如发包人或总承包人明知存在违法分包或转包情形，且未提出异议，或者因发包人或总承包人的原因导致违法分包或转包，实际施工人可能有权突破合同相对性，直接要求发包人或总承包人在欠付工程款范围内承担责任。但这种情况需要具体分析，并非普遍适用。
- 需要注意的是，被挂靠方（如总承包人）通常不属于转包人、违法分包人或发包人，其仅负有将收取的工程款支付给挂靠方的义务，而非与发包人承担共同付款责任。
债务加入：
- 在某些案例中，如发包人或总承包人明确表示愿意承担支付工程款的责任，或者通过其行为构成了债务加入，那么他们也可能成为支付工程款的责任主体。
- 例如，在最高法公布的案例中，凯和公司、凯和安顺分公司因其在再审中请求维持一审判决，构成了债务加入，故需在部分工程价款及相应利息范围内承担连带清偿责任。
三、工程款数额的确定
工程款数额的确定应依据双方签订的具有结算性质的协议，而非单方委托的工程造价鉴定意见。在双方已达成结算协议的情况下，应按结算协议确定的结算金额支付剩余工程价款及利息。这是因为，结算协议是双方真实意思表示，合法有效，对双方具有约束力。
四、建议与风险提示
- 对于实际施工人：在签订合同时，应明确合同条款，特别是关于工程款支付、违约责任等方面的条款。在施工过程中，应保留好相关证据，如施工记录、结算协议等，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。
- 对于发包人、总承包人或违法分包人、转包人：应严格遵守法律法规，避免违法分包或转包行为。在签订合同时，应明确合同条款，特别是关于工程款支付、质量保证等方面的条款。在发生纠纷时，应积极与实际施工人协商解决，避免纠纷升级。
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