擅自出租划拨土地使用权是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一、行为性质及法律依据

划拨土地使用权，通常指的是国家为了公共利益或特定用途，无偿或低成本将土地使用权划拨给使用者的行为。这种土地使用权的取得和使用，往往受到严格的法律限制。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，划拨土地使用权的出租，必须经过有批准权的人民政府土地管理部门的审批，并办理相应的登记手续。未经审批擅自出租划拨土地使用权，违反了土地管理的法定要求和程序性规定，属于违法行为。

二、可能面临的法律后果

1. 民事责任：

   • 合同无效风险：擅自出租划拨土地使用权所签订的租赁合同，因违反法律法规而很可能被认定为无效。合同无效后，出租方和承租方都将面临损失，特别是承租方可能已投入大量资金进行建设或购置设备，这些投入将难以得到法律保护。
   • 赔偿义务：若因合同无效或擅自出租行为导致他人权益受损，出租方需根据过错程度承担相应的赔偿责任。

2. 行政责任：

   • 责令改正与罚款：土地管理部门有权要求出租方停止违法行为，恢复土地原状，并根据违法情节的严重程度处以罚款。
   • 没收违法所得：出租方因擅自出租所获得的全部租金收入等违法所得，将被依法没收。

3. 刑事责任（在极端情况下）：

   • 虽然擅自出租划拨土地使用权本身不直接构成犯罪，但如果该行为伴随着其他严重违法行为，如非法转让、倒卖土地使用权等，且情节严重，可能构成相关犯罪。根据《刑法》的规定，此类犯罪行为将面临严厉的刑事处罚。

三、补救措施与建议

面对擅自出租划拨土地使用权的法律风险，出租方应采取以下补救措施：

• 立即停止违法行为：出租方应立即停止擅自出租划拨土地使用权的行为，避免法律风险的进一步扩大。
• 主动报告与配合调查：出租方应主动向当地土地管理部门报告违法行为，积极配合调查，说明情况，争取从轻或减轻处理。
• 补办审批手续：如果出租方希望继续出租划拨土地使用权，应尽快补办相关审批手续，使出租行为合法化。
• 协商赔偿事宜：如因擅自出租行为给第三方造成损失，出租方应积极协商赔偿事宜，以减轻民事责任。

四、特别提醒

在使用和出租划拨土地使用权时，务必遵守相关法律法规，确保土地使用权的合法性和有效性。如需出租划拨土地使用权，应严格按照法定程序和条件进行申请和审批。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。