擅自将国有土地出租给他人是违法的，这一行为违反了《土地管理法》及相关法规所规定的程序和条件。以下是对此行为的详细分析，包括可能面临的法律后果以及补救措施与建议。
一、行为性质及法律依据
国有土地使用权的出租，必须严格遵循相关法律法规所规定的程序和条件进行。任何未经有批准权的人民政府土地管理部门审批，且未办理相应登记手续的出租行为，均构成擅自出租国有土地使用权，这是明确的违法行为。
二、可能面临的法律后果
民事责任：
- 擅自出租国有土地所签订的租赁合同很可能因违反法律法规而被认定为无效。一旦合同无效，出租方和承租方都将面临经济损失，特别是承租方可能已投入大量资金进行建设或经营，这些投入将难以得到回报。
- 若因合同无效或擅自出租行为导致他人权益受损，出租方还需根据过错程度承担相应的赔偿责任。
行政责任：
- 土地管理部门有权要求出租方停止违法行为，恢复土地原状，并视违法情节的严重程度处以罚款。
- 出租方因擅自出租所获得的租金收入等违法所得，将被依法没收。
刑事责任：
- 若擅自出租国有土地使用权的行为情节严重，可能构成非法转让、倒卖土地使用权罪。根据《刑法》的相关规定，此类犯罪行为将面临三年以下有期徒刑、拘役及罚金的处罚；情节特别严重者，更可能面临三年以上七年以下有期徒刑及更高额度的罚金。
三、补救措施与建议
面对擅自出租国有土地使用权的法律风险，出租方应采取以下补救措施以降低法律风险：
- 及时报告与配合调查：主动向当地土地管理部门报告违法行为，并积极配合调查，如实说明情况。
- 补办审批手续：尽快补办相关审批手续，使出租行为合法化。这包括向土地管理部门提交申请，按照法定程序办理土地使用权出租的审批和登记手续。
- 协商赔偿事宜：如因擅自出租行为给第三方造成损失，应积极与受损方协商赔偿事宜，以减轻民事责任。
为避免类似法律风险的发生，建议在使用和出租国有土地时务必遵守相关法律法规，确保土地使用权的合法性和有效性。如需出租国有土地使用权，应严格按照法定程序和条件进行申请和审批，以确保行为的合法性。
综上所述，擅自出租国有土地使用权是违法的，并可能引发严重的法律后果。因此，建议相关个人和单位在使用和出租国有土地时务必谨慎行事，确保行为的合法性与合规性。