临时性行政许可由省、自治区、直辖市人民政府规章设定。以下是对这一问题的详细解析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政许可法》第十五条的规定，在尚未制定法律、行政法规和地方性法规的情况下，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

2. 设定条件：

   • 必要性：临时性行政许可的设定必须是出于行政管理的迫切需要，且在当前尚未有相关法律、行政法规和地方性法规的情况下进行。例如，为应对突发公共卫生事件，可能需要设定临时性行政许可来加强相关物资的管理。
   • 时效性：临时性行政许可具有明确的期限，通常实施满一年。一旦情况变化或期限届满，就应当及时撤销或终止。
   • 公共利益与安全：设定临时性行政许可必须是出于维护公共利益、保障公共安全或促进经济社会发展的必要考虑。

3. 程序规范与监督：

   • 程序规范：设定过程应当公开透明，遵循法定的程序和要求，包括可能的听证、公示等环节，以确保公众的知情权和参与权。
   • 监督与管理：应当对设定的临时性行政许可进行监督和管理，确保其合法合规运行。同时，应明确相关责任主体的法律责任，以便在出现问题时能够追责。

4. 后续处理：

   • 如果临时性行政许可实施满一年后，仍然有继续实施的必要，那么设定该许可的省、自治区、直辖市人民政府应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，将临时性行政许可转化为法定的行政许可，以确保其长期合法性和稳定性。

举例说明： 假设某省因突发自然灾害，需要紧急调配一批救援物资，但当时尚未有相关法律、行政法规或地方性法规对救援物资的调配进行规范。此时，该省人民政府可以根据行政管理的需要，通过规章设定临时性的行政许可，对救援物资的调配进行规范和管理。这一许可设定后，应公开透明地执行，并接受社会监督。如果实施满一年后，该省仍然需要继续实施这一许可，那么应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，将其转化为法定的行政许可。

法律建议：

• 在设定临时性行政许可时，应严格遵循法律法规的规定和程序规范，确保其合法性和合理性。
• 临时性行政许可的设定应充分考虑公共利益和安全，避免滥用行政权力或侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
• 对于需要继续实施的临时性行政许可，应及时提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，以确保其长期合法性和稳定性。

如有任何关于临时性行政许可设定的疑问或需求，请随时向我咨询，我会为你提供详细的法律解答和帮助。