在未签订施工合同的政府工程中，工程价款的确定确实是一个复杂且需要细致处理的问题。核心结论是：尽管没有书面合同，但工程价款仍可通过多种方式合理确定，主要依据包括实际完成工程量、行业计价标准、政府相关规定以及可能的协商或鉴定结果。以下是对这一结论的详细展开：

1. 依据实际完成工程量确定：

   • 在没有书面合同的情况下，首先应当考虑的是实际完成的工程量。这通常需要通过现场勘查、测量和记录来确认。
   • 施工单位应提供详细的施工记录、材料使用清单、人工投入等证据，以支持其主张的工程量。
   • 政府方则可能委托第三方机构进行工程量审核，以确保数据的准确性和公正性。

2. 参照行业计价标准：

   • 如果双方无法就工程量达成一致，或者工程量本身难以准确计量，那么可以参照行业内的计价标准来确定工程价款。
   • 这包括使用当地的建筑工程定额、市场价格信息等，这些标准通常由行业协会或政府部门发布，具有一定的权威性和公信力。

3. 遵循政府相关规定：

   • 政府工程往往受到更为严格的监管和规定，包括工程价款的确定方式。
   • 因此，在确定工程价款时，必须充分考虑并遵守政府的相关规定，如财政评审、审计等程序。
   • 这些规定可能涉及工程价款的计算方法、支付方式、调整机制等，对双方都具有约束力。

4. 通过协商或鉴定确定：

   • 如果双方仍然无法就工程价款达成一致，那么可以通过协商的方式寻求解决方案。
   • 协商过程中，可以邀请第三方机构或专家参与，提供专业的意见和建议。
   • 如果协商无果，双方还可以考虑通过法律途径解决争议，如申请仲裁或提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，工程价款可能会通过鉴定机构进行鉴定来确定。

额外建议：

• 对于施工单位而言，在未签订施工合同的情况下承接政府工程，应尽可能在施工前与政府方就工程价款、支付方式等关键条款达成口头或书面协议，以降低后续争议的风险。
• 对于政府方而言，应加强对政府工程的管理和监督，确保工程合同的签订和执行符合相关规定和程序，避免类似问题的发生。

希望这些建议能对您有所帮助。如果您在工程价款确定过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。