将耕地改为养殖基地是否违法需分情况讨论，核心判断依据是土地性质及是否履行法定审批程序，具体分析如下：

1. 若耕地属于基本农田，则直接违法

根据《土地管理法》第三十五条及《基本农田保护条例》第十七条，基本农田严禁任何非农建设行为，包括挖塘养鱼、建养殖场等改变土地用途的活动。即使履行审批程序，基本农田也不得转为养殖用地。
处理方式：

• 自然资源部门将责令限期拆除养殖设施、恢复土地原状；
  
• 可能面临罚款（按占用面积处耕地开垦费2倍以下罚款，约每亩10万-30万元）；
  
• 若拒不整改，可能被申请法院强制执行，甚至追究刑事责任（《刑法》第三百四十二条非法占用农用地罪）。

2. 若耕地属于一般耕地，需满足两个条件才合法

根据《土地管理法》第四十四条及《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，一般耕地可转为养殖用地，但需同时满足：

• 条件一：通过审批
  需向乡镇政府申请，经县级自然资源、农业农村部门审核同意，并纳入年度设施农业用地备案库。未经备案擅自建设的，属于违法用地。
  
• 条件二：符合规划
  养殖用地需符合国土空间规划（如村庄规划），且不得占用生态保护红线、永久基本农田等限制区域。
  

处理方式：

• 合法情形：若已履行审批手续，可继续使用，但需按备案要求建设（如养殖场与耕地距离、环保设施等）；
  
• 违法情形：若未审批或不符合规划，自然资源部门将责令限期改正（补办手续或拆除），逾期不改的，可能面临罚款或强制执行。

3. 特殊情形：农村集体经营性建设用地

若耕地已通过合法程序转为集体经营性建设用地（如通过土地整治、增减挂钩等），并经村民会议三分之二以上成员同意，可用于养殖场建设，但需办理集体建设用地使用权出让手续，并缴纳相关税费。

▶ 实务建议

1. 立即自查土地性质：通过当地自然资源局官网或乡镇政府查询土地规划用途（基本农田/一般耕地/建设用地）；
   
2. 补办手续：若符合一般耕地转用条件，尽快向乡镇政府提交设施农业用地备案申请；
   
3. 环保合规：养殖场需配套粪污处理设施，否则可能因污染环境被责令停产；
   
4. 协商解决：若已被认定为违法，可主动与行政部门沟通，争取限期整改而非直接拆除。
   

如需进一步分析土地性质或协助准备审批材料，可直接向我咨询具体流程。