国企劳动节不发过节费，这一行为本身并不直接构成违法，是否“正常”需结合具体情况及单位规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律层面分析：

   • 过节费非法定福利：根据我国现行劳动法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》等，并未明确规定用人单位必须向员工发放过节费。过节费通常被视为用人单位根据自身经营状况、员工福利政策等自主决定的一项福利，而非法定必须支付的待遇。
   • 劳动合同与规章制度：如果国企与员工签订的劳动合同中，或者单位的规章制度中明确规定了过节费的发放标准和条件，那么单位应当按照约定或规定执行。若未发放，则可能构成违约或违反规章制度，员工有权依据合同或规章制度要求单位支付。

2. 单位规定与实际情况：

   • 单位自主权：国企作为用人单位，享有根据自身经营状况和员工福利政策制定过节费发放标准的自主权。如果单位决定不发放过节费，且这一决定不违反法律法规和劳动合同、规章制度的约定，那么这一行为是合法的。
   • 员工期望与沟通：虽然法律未规定必须发放过节费，但员工可能对此有一定的期望。如果单位决定不发放，建议通过适当的方式与员工进行沟通，解释原因，以维护良好的劳动关系。

3. 特殊情况与建议：

   • 行业惯例与地区差异：在某些行业或地区，发放过节费可能是一种普遍做法或惯例。如果国企所在行业或地区有此类惯例，而单位却未发放，可能会引发员工的不满。此时，单位应考虑行业惯例和地区差异，合理制定福利政策。
   • 员工权益保护：如果员工认为单位未发放过节费的行为违反了劳动合同或规章制度，或者存在其他违法行为，可以通过与单位协商、向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁等方式维护自己的合法权益。

总结与建议：

• 国企劳动节不发过节费，如果这一行为不违反法律法规、劳动合同和规章制度的约定，那么是合法的，也是“正常”的（即符合单位自主决定和行业惯例的）。
• 如果员工对过节费有期望或疑问，建议与单位进行沟通，了解单位的福利政策和发放标准。
• 如果员工认为单位的行为存在违法或违约情况，可以通过合法途径维护自己的权益。

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