政府以没钱为由降低工资，这一做法是否合法需分情况讨论，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
从公务员或事业单位人员工资调整角度
- 合法情形
- 法定程序调整：根据相关法律法规，政府调整公务员或事业单位人员工资并非完全不可行，但必须遵循严格的法定程序。例如，要经过相应的预算编制、审批等流程。如果政府是因为财政状况确实困难，且按照法定程序，经过合法的决策程序（如政府常务会议讨论、人大审议批准等）来调整工资，包括降低工资标准、暂停工资增长等，这种调整在程序上是合法的。
- 特殊时期政策性调整：在一些特殊时期，如遭遇重大自然灾害、经济危机等，国家可能会出台临时性的政策来调整公务员或事业单位人员的工资。这种情况下，虽然工资降低，但也是基于公共利益和国家整体发展的需要，具有一定的合法性和合理性。
- 违法情形
- 未履行法定程序：如果政府没有按照法定程序，未经合法决策流程，擅自降低公务员或事业单位人员的工资，这就违反了法律规定。公务员和事业单位人员的工资待遇通常是由法律法规和政策明确规定的，政府不能随意更改。例如，没有经过必要的预算调整和审批程序，单方面通知降低工资，这种行为是违法的，相关人员可以通过合法途径维护自己的权益。
- 违反最低工资标准等规定：即使政府财政困难，也不能违反国家关于最低工资标准等强制性规定。如果降低后的工资低于当地最低工资标准，那么这种降低工资的行为就是违法的。公务员和事业单位人员虽然有其特殊的工资体系，但也应保障其基本生活需求，不能低于法定最低标准。
从政府雇佣的临时工作人员或合同制人员工资调整角度
- 合法情形
- 合同约定调整：如果政府与临时工作人员或合同制人员签订的劳动合同中明确约定了工资调整的条件和方式，当满足合同约定的条件（如财政困难等）时，政府可以按照合同约定降低工资。例如，合同中规定在政府财政收入大幅减少的情况下，工资可以相应下调一定比例，这种情况下政府的降薪行为是合法的。
- 协商一致调整：即使合同中没有明确约定工资调整条款，政府也可以与临时工作人员或合同制人员进行协商，在双方达成一致意见的情况下降低工资。协商过程中，政府应充分说明财政困难的情况，听取员工的意见和建议，争取员工的理解和支持。如果员工同意降薪，那么这种调整也是合法的。
- 违法情形
- 单方面强制降薪：如果政府与临时工作人员或合同制人员签订的劳动合同中没有关于工资调整的约定，且政府未经员工同意，单方面强制降低工资，这就违反了劳动合同的约定和劳动法律法规的规定。员工有权要求政府按照原合同约定支付工资，并可以通过劳动仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。
- 低于最低工资标准：与公务员和事业单位人员一样，政府雇佣的临时工作人员或合同制人员的工资也不得低于当地最低工资标准。如果降低后的工资低于最低工资标准，政府的降薪行为就是违法的。
应对建议
- 了解相关政策法规：首先要了解国家和地方关于工资调整的政策法规，以及自己与政府签订的劳动合同或相关协议中的约定，判断政府的降薪行为是否合法。
- 与政府沟通协商：如果认为政府的降薪行为不合理或不合法，可以与政府相关部门进行沟通协商，表达自己的诉求和意见，要求政府说明降薪的依据和理由，并争取合理的解决方案。
- 寻求法律救济：如果沟通协商无果，可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。在仲裁或诉讼过程中，要提供充分的证据证明政府的降薪行为违法，如劳动合同、工资条、政府降薪通知等。
如果你遇到了政府以没钱为由降低工资的情况，可以进一步向我描述具体细节，比如你的身份（公务员、事业单位人员还是临时工作人员等）、是否有相关合同约定、政府降薪的具体方式和程序等，我会为你提供更有针对性的分析和建议。