关于“挂证是否存在劳动关系”的问题，这确实是一个涉及劳动法及其实践应用的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确劳动关系的核心构成要件。根据劳动法的相关规定，劳动关系的成立通常需要满足以下几个条件：一是用人单位和劳动者需具备法律规定的主体资格；二是劳动者需接受用人单位的劳动管理，并从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。这些要件共同构成了劳动关系的基本框架。

接下来，我们分析“挂证”行为的本质。挂证，通常指的是个人将其资格证书注册在某个企业或单位，但并未实际在该企业或单位工作，而是仅将证书作为企业或单位获取某种资质或承接项目的工具。在这种行为中，个人并未接受企业或单位的日常管理，也未从事企业或单位安排的具体业务工作。

现在，我们结合具体案例来进一步说明。在您提供的第一个案例中，施某虽然与建设公司签订了聘用协议书，并将多项资格证书注册在建设公司，但施某并未在建设公司实际工作，而是自行在外承接工程项目，并将项目挂靠在建设公司。仲裁委在审理过程中发现，施某并未接受建设公司的日常管理，双方并不具备劳动关系所特有的人身从属性。因此，仲裁委认定双方劳动关系不成立。

在第二个案例中，章某虽然与某技术公司签订了电子劳动合同，并缴纳了社会保险，但章某无法提供任何证明其实际履职的证据。仲裁庭在核查后发现，章某既未实际接受公司劳动管理，也未从事公司安排的具体业务。因此，仲裁委同样驳回了章某的全部仲裁请求，认定双方行为实质属于“证书挂靠”，不构成劳动关系。

综上所述，我们可以得出结论：挂证行为通常不构成劳动关系。因为挂证者并未实际接受用人单位的劳动管理，也未从事用人单位安排的具体业务工作，双方并不具备劳动关系所必需的经济、人身与组织上的从属性。因此，在挂证情况下，即使存在网签合同或社保记录等形式要件，也不能认定双方存在劳动关系。

最后，我想提醒您的是，“证书挂靠”行为不仅不受法律保护，还可能违反行业资质管理相关法规，潜藏巨大法律风险。一旦发生纠纷，挂靠人基于“虚假劳动关系”主张的工资、社保待遇等诉求，难以获得法律支持。因此，无论是用人单位还是劳动者，都应坚守诚信原则，杜绝参与“挂证”行为。