公安机关对于违法事实不能成立的，通常会作出不予处罚的决定。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据与程序
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条的规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
- 确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的：根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定。
- 依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的：作出不予处罚决定。
- 违法行为已涉嫌犯罪的：移送主管机关依法追究刑事责任。
- 发现违反治安管理行为人有其他违法行为的：在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。
具体处置措施
不予处罚决定：
- 当公安机关经过调查，认为违法事实不能成立时，会依法作出不予处罚的决定。
- 不予处罚决定意味着公安机关认为没有足够的证据证明行为人实施了违法行为，或者行为人的行为不构成违法。
通知被侵害人：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条的规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书，并通知被侵害人。
- 虽然违法事实不能成立时，公安机关作出的是不予处罚决定，但出于对被侵害人知情权的尊重，公安机关也可能会以适当方式通知被侵害人调查结果。
可能的后续行动：
- 如果被侵害人对不予处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 公安机关在作出不予处罚决定后，如果发现新的证据或线索，可以重新启动调查程序。
实际案例与解释
- 案例一：假设某人被举报在公共场所扰乱秩序，但公安机关经过调查，发现举报人提供的证据不足，且没有其他目击者或监控录像等证据支持举报内容。在此情况下，公安机关会认为违法事实不能成立，并作出不予处罚的决定。
- 案例二：在另一起案件中，虽然有人声称遭受了某人的殴打，但医疗鉴定结果显示伤势并非由殴打造成，且没有其他证据证明殴打行为的发生。公安机关同样会认为违法事实不能成立，并作出不予处罚的决定。
法律建议
- 对于被调查人：如果公安机关对你进行调查，但你认为自己没有实施违法行为，应积极配合调查，提供有利于自己的证据和线索。如果公安机关最终作出不予处罚决定，你可以要求公安机关出具书面决定，并保留好相关证据以备不时之需。
- 对于被侵害人：如果你认为自己的权益受到了侵害，但公安机关认为违法事实不能成立并作出了不予处罚决定，你可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的权益。
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