针对企业领用备用金一直不归还的问题，这确实是一个需要重视和妥善处理的管理难题。以下是我为您提供的详细分析和建议：

一、问题原因分析

1. 管理制度执行不到位：企业可能制定了备用金管理制度，但在实际执行过程中存在漏洞或执行不严格的情况。比如，规定备用金月底必须销账，但并未得到有效执行，导致部分备用金长期存放在个人账户。

2. 借出环节把关不严：在备用金借出时，可能由于借款单据填写不规范、原因说明不清晰等原因，导致后续监督困难。这可能会使得备用金的使用情况变得模糊，难以追踪和回收。

3. 监督管理缺失：企业可能未定期对备用金进行核对和清理，导致长期缺乏有效监管。在这种情况下，备用金可能被挪用或私用，给企业资金安全带来威胁。

二、处理建议

1. 加强制度执行力度：

   • 重新审视并完善备用金管理制度，确保制度内容明确、具体、可操作。
   • 加强对制度执行情况的监督和检查，确保各项规定得到有效执行。
   • 对于违反制度的行为，应给予相应的处罚和纠正措施。

2. 规范借出环节管理：

   • 制定详细的备用金借款流程，包括借款申请、审批、发放、使用和归还等各个环节。
   • 要求借款人在借款时填写详细的借款单据，包括借款金额、用途、预计归还时间等信息。
   • 加强对借款单据的审核和保管，确保借款情况清晰可查。

3. 加强监督管理：

   • 定期对备用金进行核对和清理，确保备用金余额与实际情况相符。
   • 建立备用金使用情况的报告制度，要求借款人定期报告备用金的使用情况和归还进度。
   • 对于长期未归还的备用金，应采取措施进行催收和追回，必要时可寻求法律途径解决。

4. 加强员工教育和培训：

   • 加强对员工关于备用金管理制度的宣传和教育，提高员工对备用金管理的认识和重视程度。
   • 定期组织员工进行备用金管理方面的培训和学习，提高员工的管理能力和水平。

三、具体操作步骤

1. 调查核实：首先，对企业备用金的使用情况进行全面调查核实，了解备用金的借出、使用和归还情况。

2. 制定计划：根据调查结果，制定详细的备用金回收计划，包括回收目标、回收方式、回收时间等。

3. 实施催收：按照回收计划，对长期未归还的备用金进行催收。可以通过电话、邮件、书面通知等方式进行催收，并保留好相关证据。

4. 法律途径：如果催收无果，可以考虑通过法律途径解决。可以咨询专业律师，了解相关法律法规和诉讼程序，并准备相关证据材料进行诉讼。

5. 持续改进：在处理完备用金回收问题后，应对备用金管理制度进行持续改进和优化，防止类似问题再次发生。

综上所述，企业领用备用金一直不归还的问题需要企业从制度执行、借出环节管理、监督管理以及员工教育和培训等多个方面入手进行解决。希望以上建议能对您有所帮助。