企业只进行组装活动，没有生产行为，且未建立规章制度，是否违反《安全生产法》，需分情况讨论：
关于“组装”是否属于“生产”的界定
- 若组装活动被认定为生产行为：根据《安全生产法》第二条，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法。这意味着，只要企业从事的是生产经营活动，包括生产、加工、组装等，均需遵守《安全生产法》的相关规定。若组装活动被视为生产行为的一部分，那么企业未建立安全生产规章制度，就违反了《安全生产法》中关于生产经营单位必须建立、健全安全生产规章制度和操作规程的规定。
- 若组装活动不被认定为生产行为：如果组装活动相对简单，不涉及复杂的生产流程或高风险作业，且不被法律或监管部门明确界定为生产行为，那么企业可能不直接受《安全生产法》中关于生产安全的具体条款约束。但即便如此，企业仍需确保组装活动的安全性，避免对员工或第三方造成损害，因为《安全生产法》的立法目的在于保障安全生产，防止和减少生产安全事故，保护人民生命和财产安全。
关于未建立规章制度的具体法律后果
- 若组装属于生产行为：根据《安全生产法》第九十四条，生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练、未如实记录安全生产教育和培训情况等的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。虽然该条款未直接提及未建立规章制度，但建立规章制度是安全生产管理的基础，未建立可能间接导致上述违法行为的发生，且在实际监管中，未建立规章制度往往会被视为安全生产管理不善的表现，可能受到相应的处罚。
- 若组装不属于生产行为：即使组装活动不被视为生产行为，企业未建立与组装活动相关的安全操作规程或管理制度，也可能因违反一般的安全管理义务而面临法律责任。例如，如果因未建立安全管理制度导致员工受伤或财产损失，企业可能需承担民事赔偿责任，甚至可能因违反相关行业安全规定而受到行政处罚。
合规建议
- 明确组装活动的性质：企业应首先明确其组装活动是否被法律或监管部门界定为生产行为，以便准确判断其需遵守的法律规范。
- 建立安全生产规章制度：无论组装活动是否被视为生产行为，企业均应建立与组装活动相关的安全操作规程和管理制度，确保员工的安全和健康。
- 加强安全生产管理：企业应加强安全生产管理，定期组织安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保组装活动的安全进行。
总结来说，企业只进行组装活动，没有生产行为，且未建立规章制度，是否违反《安全生产法》取决于组装活动是否被认定为生产行为。但无论如何，企业均应确保组装活动的安全性，建立相关的安全操作规程和管理制度，以避免法律风险和安全事故的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。