行政答复内容不当被撤销并责令重新作出的主要依据是《中华人民共和国行政复议法》第六十四条。具体来说，当行政行为存在以下情形之一时，行政复议机关可以决定撤销或者部分撤销该行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为：
主要事实不清、证据不足：
- 如果行政答复所依据的事实不清晰，或者缺乏足够的证据支持，那么这样的答复显然是不充分的。行政复议机关在审查时，如果发现行政答复存在这样的问题，有权撤销该答复，并要求行政机关重新作出。
违反法定程序：
- 行政行为的作出必须遵循法定的程序。如果行政机关在作出答复时违反了法定程序，比如未告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩等，那么这样的答复也是不合法的。行政复议机关可以因此撤销答复，并责令重新作出。
适用的依据不合法：
- 行政答复必须基于合法的法律依据。如果行政机关在答复时引用了错误的法律条款，或者适用的法律已经失效，那么这样的答复也是无效的。行政复议机关在审查时，如果发现这样的问题，同样可以撤销答复，并要求重新作出。
超越职权或者滥用职权：
- 行政机关必须在自己的职权范围内行使权力。如果行政机关在答复时超越了自己的职权范围，或者滥用职权，比如对不属于自己管辖的事项作出答复，或者对同一事项重复作出答复等，那么这样的答复也是不合法的。行政复议机关可以因此撤销答复，并责令重新作出。
行政复议机关责令重新作出行政行为的限制：
- 值得注意的是，行政复议机关在责令被申请人重新作出行政行为时，通常会明确要求被申请人不得以同一事实和理由作出与被申请行政复议的行政行为相同或者基本相同的行政行为。这是为了防止行政机关重复作出相同的错误答复，保护当事人的合法权益。当然，如果行政复议机关是以违反法定程序为由决定撤销或者部分撤销的，那么这一限制可能不适用。
实际案例与法律建议：
- 在实际操作中，如果当事人认为行政答复内容不当，可以向行政复议机关申请行政复议。行政复议机关在审查后，如果认为行政答复存在上述问题之一，就会作出撤销并责令重新作出的决定。
- 对于行政机关来说，为了避免行政答复被撤销并责令重新作出，应当在作出答复前充分调查事实、收集证据、遵循法定程序、正确适用法律，并确保在自己的职权范围内行使权力。
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