不予行政处罚进而撤销行政立案的依据，主要来源于相关法律法规对不予行政处罚情形的明确规定，以及行政机关在调查取证后对案件事实和证据的综合判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律法规直接规定的不予行政处罚情形
年龄与精神状态因素
- 不满十四周岁的未成年人：根据《中华人民共和国行政处罚法》，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚。若立案后发现当事人存在此类年龄情形，行政机关可撤销立案。
- 精神病人、智力残疾人：在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，同样不予行政处罚。若立案后查明当事人符合此类精神状态，行政机关亦可撤销立案。
违法行为轻微且及时改正
- 违法行为轻微并及时改正：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。若立案后发现当事人违法行为符合此情形，行政机关可撤销立案。
- 初次违法且危害后果轻微：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，也可以不予行政处罚，相应情况下可撤销立案。
无主观过错
- 当事人有证据足以证明没有主观过错：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，若当事人能提供充分证据证明其没有主观过错，则不予行政处罚，行政机关可据此撤销立案。
其他法定不予处罚情形
- 违法行为已过追诉时效：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。若立案后发现违法行为已过追诉时效，行政机关应撤销立案。
- 行为人死亡：若行为人死亡，则无法再对其实施行政处罚，行政机关可撤销立案。
二、行政机关调查取证后的综合判断
没有违法事实
- 经初步调查核实，若不存在违反行政管理秩序的客观行为或情形，则根据《中华人民共和国行政处罚法》，没有违法事实的，不得给予行政处罚，因此行政机关应撤销立案。
证据不足
- 在初步调查阶段，若缺乏足够的证据来证明违法行为的存在或无法达到法定的证明标准，则行政机关不得给予行政处罚，相应情况下应撤销立案。
不属于本机关管辖
- 若该违法行为不属于本行政机关的职权范围或地域管辖范围，则根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政机关应撤销立案，并将案件移送有管辖权的机关处理。
三、撤销立案的程序要求
充分调查取证
- 行政机关在撤销立案前应进行充分调查取证，确保事实清楚、证据确凿。这是撤销立案的基础和前提。
负责人集体讨论决定
- 撤销立案决定应由行政机关负责人集体讨论决定，以确保决策的公正性和合理性。
制作撤销立案决定书并依法送达
- 行政机关应制作撤销立案决定书，并依法送达行为人。这是撤销立案的法定程序要求。
案件材料归档保存
- 撤销立案后，行政机关应将案件材料归档保存，以备后续查阅和审计。
行动建议：
- 对于行政机关：在作出撤销立案决定时，应严格遵循相关法律法规的规定和程序要求，确保决策的合法性和公正性。
- 对于当事人：若认为行政机关的撤销立案决定存在错误或不当，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。
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