行政处罚案件撤销立案的依据主要包括以下几个方面：

1. 行政行为合法要件缺损：

   • 合法的行政行为必须具备主体合法、内容合法、程序合法三要素。若行政处罚案件在立案过程中，发现其中任何一个或一个以上要件缺损，例如行政机关不具备处罚主体资格、处罚内容超出法定范围或程序违反法定要求，该行政处罚行为就是可撤销的，进而可以作为撤销立案的依据。

2. 行政行为不适当：

   • 不适当的行政行为同样可作为撤销立案的依据。所谓“不适当”，指的是行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜或不符合有关善良风俗等情形。例如，行政处罚明显过重或过轻，与违法行为的性质、情节和社会危害程度不相适应，即可视为不适当行为。

3. 具体法律依据：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》：该法规定了不予处罚的情形，如不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚；精神病人、智力残疾人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚；以及违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的等情形。若立案后发现当事人存在这些情形，可撤销立案。此外，该法还规定了行政机关实施行政处罚时应遵循的程序，若违反这些程序，也可作为撤销立案的依据。
   • 《中华人民共和国行政诉讼法》：在行政诉讼过程中，若发现行政处罚案件不符合立案条件或行政行为存在重大违法情形，法院会裁定撤案或判决撤销行政行为。
   • 其他行政法律法规：如《市场监督管理行政处罚程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等，这些规定中明确了案件调查终结后，若发现立案所依据的事实不存在、违法情节不成立等情形，可由办案机关按照程序作出撤销立案的决定。

4. 程序与处理要求：

   • 撤销立案应遵循严格的程序要求。行政机关在撤销立案前应进行充分调查取证，确保事实清楚、证据确凿。撤销立案的决定应由负责人集体讨论决定，并制作撤销立案决定书，依法送达行为人。同时，撤销立案后，行政机关应依法处理相关事宜，如退还已缴纳的罚款、解除行政强制措施等。

在实际操作中，行政机关撤销立案需注意以下几点：

• 确保撤销立案的依据充分、合法，避免滥用撤销权。
• 遵循法定程序，确保撤销立案决定的合法性和公正性。
• 对撤销立案的情况进行内部监督和审查，防止出现违法或不当行为。

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