关于“高职低聘”是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它涉及到具体的政策环境、行业规定以及实施细节。不过，我可以从一般性的角度，结合您提供的参考信息，为您进行详细解答。
首先，我们需要明确“高职低聘”的含义。它通常指的是在专业技术职务聘任中，由于某种原因（如工作表现不佳、违反规章制度等），原本聘任在较高职务层次的专业技术人员被降低聘任到较低职务层次的现象。
接下来，我们分析“高职低聘”的合法性：
政策依据：
- 从您提供的参考信息中，我们可以看到，无论是湖南省教育厅关于中小学教师职称评聘的答复，还是凉州区林草系统专业技术职务“高职低聘”管理办法，都明确提到了“高职低聘”这一做法，并给出了具体的实施条件和程序。这说明，在特定行业和地区，“高职低聘”是有政策依据的。
实施条件：
- “高职低聘”并非随意进行，而是需要满足一定的条件。例如，在凉州区林草系统的管理办法中，就明确列出了多种可能导致“高职低聘”的行为，如损害国家利益、违反规章制度、工作表现不佳等。这些条件为“高职低聘”提供了合理的依据。
程序保障：
- “高职低聘”的实施需要遵循一定的程序。从您提供的参考信息中，我们可以看到，无论是调查核实、形成调查材料，还是复核、研究审核、做出处理决定等，都有明确的步骤和要求。这些程序保障了“高职低聘”的公正性和合法性。
合法性原则：
- “高职低聘”作为专业技术职务聘任的一种管理方式，其合法性还体现在它是否符合法律法规和职业道德的要求。从您提供的参考信息中，我们可以看到，“高职低聘”的实施是基于对专业技术人员工作表现和职业道德的考量，且遵循了相关的法律法规和程序要求。
总结与建议：
- “高职低聘”在特定行业和地区是有政策依据的，且其实施需要满足一定的条件和遵循一定的程序。
- 如果“高职低聘”的实施符合相关法律法规和职业道德的要求，且程序公正、透明，那么它是合法的。
- 对于个人而言，如果面临“高职低聘”的情况，建议首先了解相关的政策规定和实施程序，然后根据自己的实际情况和权益进行合理的申诉或维权。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。