将土地发包给他人承包经营，从广义上可视为一种管理使用方式，但严格来说与直接管理使用存在区别，具体分析如下：

1. 从广义管理使用的角度
   根据《农村土地承包法》及相关法律规定，土地发包方（如村集体经济组织或村委会）通过签订承包合同将土地交由他人承包经营，本质上是对土地资源的一种配置和管理行为。发包方通过合同约定承包期限、用途、权利义务等条款，间接实现对土地的监督和管理，确保土地合法合规使用。这种模式属于发包方对土地的间接管理使用，符合土地所有权与经营权分离的制度设计。

2. 从直接管理使用的角度
   若“管理使用”特指发包方直接占有、经营土地（如自行耕种、建设等），则发包行为不属于直接管理使用。此时，土地的实际经营权已转移给承包方，发包方仅保留合同约定的监督权和收益权（如收取承包费）。承包方在合同范围内对土地享有自主经营权，发包方不得随意干涉。

3. 法律关系中的权利义务

   • 发包方权利：监督承包方按约定用途使用土地、收取承包费、合同到期后收回土地等。
     
   • 发包方义务：保障承包方合法经营权、不得擅自变更或解除合同、协助承包方办理相关手续等。
     
   • 承包方权利：在合同范围内自主经营、获得土地收益、依法流转经营权等。
     
   • 承包方义务：按约定用途使用土地、缴纳承包费、保护土地资源等。
     

建议：若您涉及土地发包或承包合同纠纷，需重点审查合同条款是否明确双方权利义务、土地用途是否符合规划、承包程序是否合法（如是否经民主议定程序）等。如有具体问题，可进一步向我咨询，我会结合您的实际情况提供详细解答。