结论前置：承包使用权未到期再发包给他人是否违法，关键在于首次承包合同中是否对再发包行为有明确限制。若无限制，则再发包行为合法，但需通知原发包方；若有明确限制，则再发包行为违法。

详细分析：

1. 合同无限制的情况：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。这意味着，如果首次承包合同中没有明确禁止再发包或转包的条款，承包方在合同未到期的情况下，有权将承包使用权再发包给他人。
   • 举例：假设甲与村集体签订了一份土地承包合同，合同中未提及再发包或转包的限制。后来，甲因个人原因无法继续经营，便与乙签订了再发包合同，将土地经营权转让给乙。此时，甲的行为是合法的，但需向村集体备案。

2. 合同有限制的情况：

   • 如果首次承包合同中明确规定了承包方在合同期限内不得再发包或转包，那么承包方就必须遵守这一约定。违反合同约定再发包给他人的，将构成违约行为。
   • 举例：乙与村集体签订了一份土地承包合同，合同中明确规定：“在合同期限内，乙方不得将土地经营权再发包或转包给他人。”后来，乙因个人原因试图将土地经营权转让给丙。此时，乙的行为就是违法的，因为违反了合同约定。

法律建议：

• 在签订承包合同时，务必仔细阅读合同条款，特别是关于再发包或转包的限制规定。
• 如果合同中没有明确限制，且您有意再发包或转包，建议提前与原发包方沟通并备案，以确保行为的合法性。
• 如果合同中有限制，且您因特殊原因需要再发包或转包，建议与原发包方协商修改合同条款或寻求其他合法解决方案。

可能后果：

• 违法再发包或转包可能导致合同被解除，您可能需要承担违约责任，包括赔偿损失等。
• 在严重情况下，违法再发包或转包行为可能涉及行政处罚或刑事责任。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。