承包土地转让给其他人是否算非法转让，这主要取决于转让的具体情况和是否符合相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 土地性质与用途：

   • 农用地（耕地）：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，承包农户经发包方同意，可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户。但转让必须用于农业用途，且需确保转让后土地用途不变。若未经批准，将承包地用于非农建设或擅自改变土地用途，则属于非法转让。
   • 宅基地：宅基地使用权不得单独转让，需依附于住房所有权进行转让，且受让人通常限于本集体经济组织成员。若违反这些规定进行转让，则可能构成非法转让。
   • 建设用地：建设用地的转让需符合土地利用总体规划和城市规划，并依法办理审批手续。若未依法办理审批手续或违反规划进行转让，则属于非法转让。

2. 转让方式与程序：

   • 书面合同：土地转让必须签订书面合同，明确双方的权利和义务。若未签订书面合同或合同内容违法，则转让可能无效。
   • 登记手续：转让合同生效后，需依法办理土地权属变更登记手续。若未办理登记手续，则转让在法律上可能不被认可。
   • 审批与监管：部分类型的土地转让需经政府相关部门审批。若未经审批擅自转让，则属于非法转让。

3. 特殊情况下的转让限制：

   • 未确权土地：未确权的土地存在权属争议，转让可能引发法律纠纷。因此，不建议转让未确权的土地。
   • 被征收或规划调整的土地：已纳入征收范围或被规划调整的土地，其转让可能受到限制或禁止。若在此情况下进行转让，则可能构成非法转让。
   • 违反法律法规的转让行为：如以牟利为目的倒卖土地、未经批准擅自改变土地用途等违法行为，将导致转让无效并承担法律责任。

法律后果与应对措施： 非法转让土地可能面临严重的法律后果，包括但不限于行政处罚（如罚款、没收违法所得等）、民事赔偿（如赔偿因非法转让给第三方造成的损失）以及刑事责任（如构成非法转让、倒卖土地使用权罪等）。因此，在进行土地转让时，务必确保转让行为的合法性，遵守相关法律法规和程序要求。

具体建议：

• 在进行土地转让前，务必了解清楚土地的性质、用途以及相关法律法规的规定。
• 签订书面合同，并明确双方的权利和义务，以及转让的具体条件和程序。
• 依法办理土地权属变更登记手续，确保转让在法律上得到认可。
• 若涉及特殊类型的土地或存在转让限制的情况，务必咨询专业法律人士的意见，以确保转让行为的合法性。

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