虚开发票行为并非只有刑事罚金而没有行政罚金，实际上，虚开发票行为在符合一定条件时，既可能面临行政处罚，也可能构成犯罪并受到刑事处罚。以下是对这一问题的详细解释：
一、行政处罚层面
法律依据：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，违反本办法的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政处罚措施：
- 税务机关在发现虚开发票行为后，会根据虚开的金额大小、情节严重程度等因素，对违法行为人进行行政处罚，包括没收违法所得、罚款等。
二、刑事处罚层面
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开增值税专用发票罪或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，将受到刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 对于虚开普通发票，如果情节严重，也可能构成虚开发票罪，同样会受到刑事处罚。
刑事处罚措施：
- 刑事处罚通常比行政处罚更为严厉，包括有期徒刑、拘役等自由刑，以及罚金等财产刑。罚金作为刑事处罚的一种，其金额通常根据犯罪情节、违法所得等因素确定，可能远高于行政处罚中的罚款金额。
三、行政处罚与刑事处罚的关系
竞合处理：
- 当虚开发票行为同时触犯行政法规和刑法时，即存在行政处罚与刑事处罚的竞合。在这种情况下，通常会对违法行为人先进行行政处罚，如果其行为构成犯罪，再依法追究刑事责任。
- 需要注意的是，行政处罚与刑事处罚并不互相排斥。即使违法行为人已经受到了行政处罚，如果其行为构成犯罪，仍然需要承担刑事责任。
处罚的衔接：
- 在实践中，税务机关和司法机关会加强协作配合，确保行政处罚与刑事处罚的有效衔接。对于涉嫌犯罪的虚开发票行为，税务机关会及时将案件移送司法机关处理，以确保违法行为人受到应有的法律制裁。
四、实际案例与法律适用
- 在实际案例中，虚开发票行为是否受到行政处罚或刑事处罚，取决于虚开的金额、情节严重程度以及是否构成犯罪等因素。例如，对于虚开金额较小、情节轻微的虚开发票行为，税务机关可能会依法进行行政处罚；而对于虚开金额巨大、情节严重的虚开发票行为，则可能构成犯罪并受到刑事处罚。
总结来看，虚开发票行为并非只有刑事罚金而没有行政罚金。实际上，根据虚开发票的金额、情节严重程度以及是否构成犯罪等因素，违法行为人可能同时面临行政处罚和刑事处罚。因此，建议企业和个人严格遵守发票管理法规，避免虚开发票等违法行为的发生。如果您在金融保险或税务发票方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。