虚开发票即使不触犯刑法，也可能触犯行政处罚。具体分析如下：

一、虚开发票行为的性质

虚开发票行为，无论是否触犯刑法，都违反了税收管理法规，破坏了税收秩序。当这种行为未达到刑法规定的严重程度时，虽不构成犯罪，但仍应受到相应的行政处罚。

二、行政处罚的法律依据

• 根据税收相关法律法规，对于虚开发票的行为，税务机关有权进行行政处罚。这包括没收违法所得、处以罚款等措施。
• 罚款数额通常根据虚开金额的大小而定，具体标准由税务机关根据相关法律法规执行。

三、行政处罚的具体实施

• 税务机关在发现虚开发票行为后，会进行调查取证，并根据调查结果作出行政处罚决定。
• 行政处罚决定会明确列出虚开发票的事实、处罚依据、处罚措施以及执行期限等。

四、实例说明

• 例如，某公司为了逃税，虚开了一定金额的发票。但因其虚开金额较小，未达到刑法规定的严重程度，因此不构成犯罪。然而，税务机关在查处过程中，仍会对该公司进行行政处罚，如没收其违法所得，并处以相应罚款。

综上所述，虚开发票即使不触犯刑法，也可能因违反税收管理法规而受到行政处罚。因此，企业和个人在开具发票时，应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。