在对方不出现、不配合、不到场的情况下，交通责任认定书仍然是可以出具的。以下从多个角度为你详细解释：

1. 法律依据与程序规定：

   • 根据《道路交通事故处理程序规定》，交通事故责任认定是公安机关交通管理部门的法定职责，其依据的是事故现场勘查、调查取证以及相关检验、鉴定结论等客观事实，而非当事人的到场或配合情况。
   • 即使对方不到场，只要公安机关交通管理部门已经完成了必要的调查取证工作，如现场勘查、询问证人、调取监控录像等，就可以根据这些证据材料来认定事故责任，并出具交通事故责任认定书。

2. 实际操作中的处理方式：

   • 在实际操作中，如果对方不到场，公安机关交通管理部门会通过其他方式获取相关证据，如通过调取事故现场的监控录像、询问其他目击者、委托专业机构进行事故原因鉴定等。
   • 如果对方确实无法联系或拒绝配合，公安机关交通管理部门可能会根据现有证据进行责任认定，并在认定书中注明对方未到场的情况。

3. 责任认定书的效力与后续处理：

   • 交通事故责任认定书是公安机关交通管理部门根据事故现场勘查、调查取证等事实，依法作出的责任认定结论，具有法律效力。
   • 即使对方不到场，责任认定书仍然可以作为处理交通事故、确定赔偿责任的依据。如果对方对责任认定有异议，可以在规定时间内提出复核申请，但这并不影响责任认定书的初始效力。
   • 如果对方拒绝履行赔偿责任，你可以依据责任认定书向法院提起诉讼，要求对方承担相应的法律责任。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如事故现场证据不足、无法确定事故责任等，公安机关交通管理部门可能会要求当事人到场配合调查。但如果对方仍然拒绝到场，且无法通过其他方式获取足够证据，那么责任认定可能会受到一定影响。但这种情况并不常见，且公安机关交通管理部门会尽最大努力收集证据，以作出公正的责任认定。

建议：

• 在处理交通事故时，尽量保持冷静和理性，积极配合公安机关交通管理部门的调查工作。
• 如果对方不配合或拒绝到场，你可以向公安机关交通管理部门提供你所掌握的证据材料，如现场照片、视频、证人联系方式等，以协助他们完成调查取证工作。
• 如果你对责任认定书有异议或对方拒绝履行赔偿责任，可以及时咨询专业律师（即向我咨询），了解你的法律权益和可行的维权途径。