食品监督局要求小餐饮备案装监控这一要求是否合法，需分情况讨论：
若该要求有明确的法律依据：
- 根据《中华人民共和国食品安全法》及相关地方性法规或规章，如果明确规定了小餐饮单位需要安装监控设备作为食品安全管理的一部分，那么食品监督局的要求就是合法的。这种情况下，安装监控设备是为了加强食品安全监管，确保食品生产、加工、销售等环节的卫生和安全，保护消费者的合法权益。
- 具体法律依据：虽然直接的“必须安装监控”条款可能并不常见，但食品安全法中关于食品生产经营者应当遵守的食品安全管理制度、保持场所清洁、防止食品污染等规定，可以间接支持监管部门要求安装监控以加强监管的措施。此外，一些地方性法规或规章可能根据当地实际情况，对小餐饮单位的监控安装做出了具体规定。
若该要求缺乏明确的法律依据：
- 如果食品监督局的要求没有明确的法律、法规或规章作为支撑，那么这一要求可能缺乏合法性。在这种情况下，小餐饮单位有权对要求提出质疑，并可以寻求法律途径来维护自己的合法权益。
- 合法性考量：行政机关在行使职权时，必须遵循法定原则，即必须有明确的法律依据才能行使相应的权力。如果要求小餐饮单位安装监控缺乏法律依据，那么这一要求就可能构成对小餐饮单位合法权益的侵犯。
针对小餐饮单位的建议：
- 核实法律依据：首先，小餐饮单位应当核实食品监督局要求安装监控的具体法律依据。可以通过查阅相关法律法规、规章或咨询法律专业人士来获取准确的信息。
- 积极沟通协商：如果认为要求缺乏法律依据或存在不合理之处，小餐饮单位可以积极与食品监督局进行沟通协商，表达自己的意见和诉求。
- 依法维护权益：如果沟通协商无果，且认为要求确实侵犯了自己的合法权益，小餐饮单位可以依法向相关部门投诉或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
针对食品监督局的建议：
- 明确法律依据：在提出要求小餐饮单位安装监控之前，食品监督局应当确保有明确的法律依据作为支撑。这有助于增强要求的合法性和权威性，减少不必要的争议和纠纷。
- 加强宣传引导：在实施监控安装要求时，食品监督局应当加强宣传引导工作，向小餐饮单位解释安装监控的必要性和重要性，以及如何通过安装监控来加强食品安全管理。
- 提供技术支持：对于小餐饮单位在安装监控过程中遇到的技术难题或资金困难等问题，食品监督局可以提供必要的技术支持或政策扶持，以帮助小餐饮单位顺利完成监控安装工作。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。