针对您提出的“员工提出离职但是没有提交离职报告怎么办”的问题，这确实是一个在企业管理中可能会遇到的实际情况。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，离职报告是员工正式提出离职意愿的书面文件，它对于明确双方的权利和义务、保障离职流程的顺利进行具有重要意义。然而，在实际操作中，确实存在员工口头提出离职但未提交书面离职报告的情况。
针对这种情况，企业可以采取以下措施：
与员工进行沟通确认：
- 当员工口头提出离职时，企业应尽快与员工进行面对面或电话沟通，确认其离职意愿的真实性。
- 在沟通过程中，可以提醒员工提交书面离职报告的重要性，并询问其未提交的原因。
要求员工补交离职报告：
- 如果员工确认离职意愿，企业应要求其尽快补交书面离职报告。
- 可以为员工提供离职报告的模板或格式要求，以便其能够顺利填写并提交。
记录沟通情况：
- 在与员工沟通的过程中，企业应做好记录，包括沟通时间、地点、内容以及员工的离职意愿等。
- 这些记录可以作为后续处理离职事宜的依据，确保流程的合规性。
依据企业规章制度处理：
- 如果员工拒绝补交离职报告或无法联系到员工，企业可以依据自身的规章制度进行处理。
- 规章制度中应明确规定员工离职的流程、要求以及未按规定办理离职手续的后果。
法律风险防范：
- 在处理员工离职事宜时，企业应确保符合相关法律法规的要求，避免违法解除劳动合同等法律风险。
- 如果员工后续提出劳动争议或诉讼，企业应能够提供充分的证据来支持自己的立场。
额外提醒：
- 从法律角度来看，虽然口头辞职在某些情况下可能被视为有效（如案例中所示，当公司规章制度明确规定口头辞职具备效力，且员工在后续行为中未否认辞职意愿时），但为了避免不必要的法律纠纷和确保离职流程的顺利进行，企业仍应鼓励员工提交书面离职报告。
- 如果员工因特殊原因无法亲自提交离职报告，企业可以考虑接受电子邮件、传真等电子方式提交的离职报告，但应确保其真实性和有效性。
综上所述，当员工提出离职但没有提交离职报告时，企业应通过与员工沟通确认、要求补交离职报告、记录沟通情况、依据企业规章制度处理以及法律风险防范等措施来妥善处理。希望这些建议能对您有所帮助。