邮寄给区长的履行行政补偿职责申请书，在特定条件下可以视为给区政府的申请，但并非绝对。以下从不同角度进行分析：

1. 行政机关内部关系与外部效力：

   • 区政府作为一个行政主体，其对外行使职权、承担责任通常是以区政府的名义进行。区长作为区政府的法定代表人，其对外行为在法律上往往被视为区政府的意志体现。
   • 当公民、法人或其他组织向区长邮寄履行行政补偿职责申请书时，若该申请书的内容明确指向区政府应履行的行政补偿职责，且区长在收到后未以个人名义回复，而是转交区政府相关部门处理或以区政府名义回复，则该申请书在外部效力上可视为向区政府提出。

2. 申请书的形式与实质要求：

   • 从形式上看，申请书应明确写明收件人为区政府或相关职能部门，若仅写区长个人，可能在形式上存在瑕疵。但如前所述，若区长作为法定代表人处理，且实际行为代表区政府，则形式瑕疵可能不影响其实质效力。
   • 从实质上看，申请书应明确提出行政补偿的请求、事实和理由，以及依据的法律条款等。只要这些内容清晰、明确，且符合行政补偿的法定条件，无论收件人写为区长还是区政府，均不影响其作为行政补偿申请书的实质性质。

3. 法律后果与救济途径：

   • 若区政府或区长在收到申请书后未依法履行行政补偿职责，申请人有权依法提起行政复议或行政诉讼。在行政复议或行政诉讼中，法院或复议机关将审查申请书的实质内容，而非仅关注其形式上的收件人。
   • 若因收件人问题导致申请书未被正确处理或延误处理，申请人可据此提出抗辩或申请救济。但在此情况下，申请人需承担举证责任，证明其已依法向区政府或区长提出了行政补偿申请。

建议：

• 为确保申请书的法律效力和处理效率，建议申请人在邮寄时明确写明收件人为“XX区人民政府”或“XX区人民政府XX部门”，并注明“履行行政补偿职责申请书”字样。
• 若因特殊情况需向区长个人邮寄，建议在申请书中明确说明“鉴于区长为区政府的法定代表人，特此向区长提出本申请，请区长转交区政府相关部门处理”等类似表述，以明确申请书的实质指向和法律效力。

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