核心结论：仅就“只打注射用水而不打疫苗”这一操作失误行为本身，工作人员可能承担民事赔偿责任、行政责任，若造成严重后果还可能承担刑事责任，具体需结合实际情况判断。以下为详细分析：
- 民事赔偿责任
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。在疫苗接种场景中，工作人员有按照规范流程为受种者接种疫苗的义务，其操作失误导致受种者未能接种疫苗，若因此给受种者造成损害，如因未接种疫苗而感染相应疾病、产生额外的医疗费用、遭受身体痛苦等，工作人员或其所在医疗机构应当承担相应的民事赔偿责任。
- 责任主体：一般情况下，工作人员是在执行工作任务过程中造成他人损害的，由其所在的医疗机构承担民事赔偿责任。但如果工作人员存在故意或者重大过失，医疗机构在承担赔偿责任后，可以向其追偿。
- 行政责任
- 法律依据：依据《中华人民共和国疫苗管理法》等相关法律法规，医疗卫生人员在实施疫苗接种过程中，应当遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案。违反这些规定，造成严重后果的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分，责令有关责任人暂停六个月以上一年以下执业活动；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销执业证书。
- 具体情形：对于“只打注射用水而不打疫苗”这种明显的操作失误行为，如果尚未造成严重后果，卫生健康主管部门可能会责令医疗机构改正，并对相关工作人员进行警告等处理；若造成了一定影响或后果，如引发群体性恐慌、导致部分受种者健康受损等，可能会根据情节严重程度给予更严厉的行政处分。
- 刑事责任
- 法律依据：如果工作人员的操作失误行为造成了特别严重的后果，例如导致多人感染严重疾病、出现重大伤残甚至死亡等情况，可能涉嫌构成医疗事故罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十五条规定，医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
- 认定标准：判断是否构成医疗事故罪，需要严格认定工作人员是否存在“严重不负责任”的行为，以及该行为与严重后果之间是否存在刑法上的因果关系。这通常需要专业的司法鉴定和详细的调查取证来确定。