监理应在发现承包人未按照开工通知入场后的合理时间内，立即要求承包人提交延误说明。具体分析如下：

1. 合同条款的优先适用
   根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第7.5.1条，若合同中明确约定了“承包人未按开工通知入场时需在X日内提交延误说明”，则监理应严格按合同期限要求承包人履行义务。例如，合同可能规定“承包人应在收到开工通知后3日内入场，逾期未入场的，应在次日提交书面延误说明”。

2. 无明确约定时的合理期限
   若合同未约定具体期限，监理应基于工程管理的合理性和行业惯例，在发现延误后的3-5个工作日内要求承包人提交说明。此期限需考虑以下因素：

   • 延误的严重性：若承包人完全未入场且无沟通，监理应尽快（如3日内）要求说明；若仅部分人员未到位，可适当延长至5日。
     
   • 沟通记录：监理应先通过书面或邮件形式催告承包人入场，若催告后仍无行动，再要求提交延误说明。
     
   • 工程进度影响：若延误已导致关键路径工期滞后，监理应立即要求说明并同步通知发包人。

3. 监理的主动义务
   根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）第5.5.6条，监理需对承包人的履约情况进行监督。发现承包人未按通知入场时，监理应：

   • 第一时间记录事实：包括开工通知的发送时间、承包人未入场的具体情况（如人员、设备未到位）。
     
   • 发出书面要求：通过《监理通知单》或类似文件，明确要求承包人提交延误说明，并限定合理期限（如5日）。
     
   • 同步报告发包人：若延误可能影响工期，监理需同时向发包人提交书面报告，说明风险及建议措施。

4. 承包人拒不提交的后果
   若承包人未在监理要求的期限内提交延误说明，监理可依据合同约定或《民法典》第577条（违约责任）采取以下措施：

   • 再次催告：给予承包人最后期限（如3日），并明确逾期将视为默认延误事实。
     
   • 签发暂停令：若延误已导致工程无法正常开展，监理可签发《工程暂停令》，并报告发包人。
     
   • 建议索赔：协助发包人整理证据，按合同约定主张工期索赔或违约金。

建议行动步骤：

1. 监理应立即核查开工通知的送达记录（如签收单、邮件回执），确认承包人已收到通知。
   
2. 通过书面形式（如《监理联系单》）要求承包人提交延误说明，并明确期限（建议3-5日）。
   
3. 若承包人未回应，监理需在期限届满后2日内向发包人提交书面报告，建议采取进一步措施（如索赔、解除合同）。
   

如有具体合同条款或工程背景需要进一步分析，可直接向我咨询。