针对您提出的问题，因申领人不明确导致爷爷抚恤金奶奶领不到，可以考虑以以下理由起诉：
抚恤金领取权争议：
- 理由阐述：首先，需要明确的是，抚恤金是给予特定亲属（如配偶、子女等）的一种经济补助，其领取权通常基于与逝者的亲属关系。若因申领人不明确（如未明确指定领取人或存在多个潜在领取人）导致奶奶无法领取抚恤金，这实际上构成了对奶奶领取权的侵害。奶奶可以基于其作为逝者配偶的身份，主张自己享有领取抚恤金的权利。
- 法律依据：虽然具体的抚恤金发放规定可能因地区和单位而异，但一般都会明确抚恤金的领取对象和条件。奶奶可以查阅相关法规或单位规定，确认自己是否符合领取条件，并据此提起诉讼。
行政程序违法或不当：
- 理由阐述：如果抚恤金的发放涉及行政程序（如单位或社保部门审核、发放等），且该程序存在违法或不当之处（如未依法通知潜在领取人、未依法审核领取资格等），导致奶奶无法领取抚恤金，奶奶可以以此为由提起行政诉讼，要求相关部门纠正违法行为，并支付应得的抚恤金。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。
侵权责任纠纷：
- 理由阐述：如果因其他个人或组织的过错（如故意隐瞒、篡改领取信息等）导致奶奶无法领取抚恤金，奶奶可以以此为由提起侵权责任纠纷诉讼，要求过错方承担侵权责任，并赔偿因此造成的损失。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
在起诉前，建议您奶奶采取以下措施：
- 收集证据：收集与抚恤金领取相关的所有证据，如逝者的死亡证明、亲属关系证明、抚恤金发放规定、行政程序文件等。
- 咨询专业律师：虽然我已经为您提供了一些法律建议，但具体案件的处理还需要根据实际情况进行。因此，建议您奶奶在起诉前咨询专业律师，以便更准确地把握案件的法律要点和诉讼策略。
- 尝试协商解决：在起诉前，也可以尝试与相关部门或个人进行协商，看是否能够通过协商解决争议，避免不必要的诉讼成本和时间消耗。
最后，需要强调的是，每个案件的具体情况都有所不同，因此上述建议仅供参考。如果您奶奶决定提起诉讼，请务必根据实际情况制定详细的诉讼策略，并在专业律师的指导下进行。如果您还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。