工程中间人是否构成诈骗，需结合具体行为是否符合诈骗罪的构成要件来判断，不能一概而论。以下从诈骗罪的构成要件出发，结合工程中间人的常见行为模式，分情况说明：

1. 若工程中间人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且主观上具有非法占有目的，可能构成诈骗罪

• 虚构事实或隐瞒真相：例如，中间人虚构自己与发包方、承包方的特殊关系（如“我是某领导亲属，能确保你中标”），或隐瞒工程真实情况（如“工程已获批，资金已到位”），使对方基于错误认识处分财产（如支付“好处费”“保证金”）。
• 非法占有目的：中间人收取费用后，未实际履行承诺（如未推动工程进展、未协调关系），且将费用用于个人挥霍或转移，导致对方财产损失。
• 典型案例：中间人以“帮忙中标”为由收取50万元，实际未与任何单位接触，钱款用于赌博，可能构成诈骗罪。

2. 若工程中间人仅提供居间服务，未虚构事实或隐瞒真相，即使未促成合同，一般不构成诈骗罪

• 居间服务的合法性：根据《民法典》第九百六十一条，居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。若中间人如实介绍工程信息，未夸大或虚构能力，即使未促成交易，仅需退还已收取的合理费用，不涉及刑事犯罪。
• 例外情形：若中间人收取费用后，未履行任何居间义务（如未联系任何单位、未提供任何信息），且拒不退款，可能涉嫌合同诈骗罪（需结合具体情节判断）。

3. 若工程中间人行为涉及其他罪名，可能按其他犯罪处理

• 行贿罪/受贿罪：若中间人通过行贿、受贿方式促成工程交易，可能构成行贿罪或受贿罪（需主体符合国家工作人员身份）。
• 非法经营罪：若中间人未取得相关资质，擅自以“工程中介”名义从事经营活动，扰乱市场秩序，可能涉嫌非法经营罪（需情节严重）。

关键区分点

• 行为性质：是“欺骗”还是“居间服务”？前者需虚构事实或隐瞒真相，后者需如实报告信息。
• 主观目的：是“非法占有”还是“获取报酬”？前者以骗取财物为目的，后者以促成交易为目的。
• 客观后果：是否导致对方财产损失？诈骗罪需被害人实际遭受损失，而居间合同纠纷可能仅涉及费用退还。

建议：若您或他人涉及工程中间人纠纷，需结合具体行为、证据（如聊天记录、转账记录、合同等）判断是否构成犯罪。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合事实与法律为您详细分析。