复议并非专门用来“告公安”，而是针对所有行政机关具体行政行为的一种监督和救济机制。具体来说，复议的被申请人取决于具体作出行政行为的主体及案件情况，可能是公安部门（包括派出所），也可能是其他行政机关或其上级机关、同级人民政府。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政复议的适用范围与对象

行政复议是公民、法人或其他组织在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种法律制度。这意味着，行政复议的对象是行政机关的具体行政行为，而不仅限于公安部门的行为。任何行政机关，只要其作出的具体行政行为被认为侵犯了相对人的合法权益，都可能成为行政复议的对象。

二、行政复议的被申请人确定原则（以公安部门为例）

1. 派出所作出职权范围内行政行为：

   • 当派出所作出的是警告、五百元以下罚款等在其法定授权范围内的行政处罚等行政行为时，行政复议的被申请人即为该派出所。
   • 相对人应向设立该派出所的公安机关或者该公安机关的本级人民政府申请行政复议。

2. 派出所超越职权作出行政行为：

   • 若派出所作出超越法定授权范围的行政行为，如超过五百元罚款或拘留等处罚，则应以设立该派出所的公安机关为被申请人。
   • 因为从法律角度看，这种超越职权的行为应视为其所属公安机关作出的行为。
   • 相对人需向该公安机关的上一级公安机关或者同级人民政府申请复议。

三、行政复议的目的与意义

行政复议作为一种行政救济手段，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。通过行政复议，可以纠正行政机关的违法或不当行政行为，维护社会公正和法治秩序。因此，行政复议并非仅仅针对公安部门，而是对整个行政体系中的具体行政行为进行监督和纠正的重要机制。

四、实际操作建议

• 明确复议对象：在申请行政复议前，首先要明确是哪个行政机关的具体行政行为侵犯了你的合法权益，这是确定复议被申请人的关键。
• 准备相关证据：收集并整理与复议事项相关的证据材料，如行政处罚决定书、现场照片、证人证言等，以便在复议过程中支持你的主张。
• 遵循法定程序：按照行政复议法的规定，向有管辖权的行政复议机关提出申请，并按照要求提交申请书和相关证据材料。

如果你对行政复议的具体流程或相关法律问题还有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。